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　　2008年6月14日，由觀點機構、第一財經(jīng)日報、全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會、搜狐網(wǎng)、焦點房地產(chǎn)網(wǎng)聯(lián)合主辦的2008年博鰲房地產(chǎn)論壇正式召開。15日上午，建設部政策研究中心主任陳淮先生發(fā)表演講。

　　>>陳淮演講實錄

　　陳淮演講的議題是：房地產(chǎn)公共政策的制定與解讀。他指出，窮人住房子的問題不是歸宏觀政策的事，是歸公共政策管的事。而公共政策的發(fā)展過程也是人類文明進步的臺階，人類文明進步中包含公共政策，公共政策除了住房保障之外，像救援救災、社會穩(wěn)定、維護法律都是公共政策工作應有的部分，推進社會公平、維護資源優(yōu)化、保護社會發(fā)展的長遠利益和公共利益的政策都是公共政策。

　　陳淮認為，住房保障體系是公共政策的一個組成部分，這個組成部分在各國都受到重視，但也是有一個發(fā)展歷程。公共政策包含四個組成部分：第一個保障層次叫做救助型的，廉租房就是救助型的；第二個層面是援助型的，十成有兩成不足這叫不足，十成有八成不足也叫不足，經(jīng)濟適用房是按援助型的政策；第三個層面叫互助型政策，我們現(xiàn)有公積金就是互助型的政策；第四個層次是自助型的，比如說住宅儲蓄銀行、個人住房帳戶。