在限購限貸沒有可能直接放松的可能性的市場背景下，通過放松戶籍制度從側面突破“限購”，有可能成為未來政策“微調”刺激房地產市場放量與城市化進程的非常重要手段。

　　觀點網 張宏偉 中央經濟工作會議提出，2013年中國還將加強房地產市場調控。

　　但是，現(xiàn)實房地產政策中確實正在出現(xiàn)“微調”，如今年以來政府已經公開認可的首套房的差別化的信貸政策、普通住宅標準調整，還有近期公積金貸款政策的微調，以及由于降息、降準、等貨幣政策的定向定量寬松等。

　　“微調”主要圍繞首套房“自住需求”進行，并沒有對于投資性投機性需求起到鼓勵入市的作用。當前，政府從政策層面已經認可這些差別化的限售與信貸政策及其他已經認可的補貼和鼓勵措施。

　　總體上來講，今年房地產調控政策呈現(xiàn)出“外緊內松”的市場特征，政策層面“微調”與堅持房地產調控的不動搖的“雙重標準”同時在執(zhí)行。

　　那么，在樓市調控政策微調的趨勢下，樓市調控目前具備進一步放松的可能嗎？從未來的趨勢上看，調控的手段會不會出現(xiàn)什么變化？

　　從已經出臺的樓市“微調”政策來看，落實利率優(yōu)惠、減免相關稅費已經在落實，降低首付比例在個別城市的公積金首套房貸款中已經有所體現(xiàn)，但是還不具有普遍性，并且在首套房商業(yè)貸款中也沒有體現(xiàn)，這有可能成為今后政策“微調”的儲備政策之一，值得我們持續(xù)關注。

　　另外，戶籍制度改革或許會成為突破“限購”政策的方法之一。

　　在限購限貸沒有可能直接放松的可能性的市場背景下，通過放松戶籍制度從側面突破“限購”，有可能成為未來政策“微調”刺激房地產市場放量與城市化進程的非常重要手段。當前不少省會城市，尤其是三四線城市，外地居民只要購房就可以落戶，那么，對于落戶的這些外地居民來講，具有了本地戶籍，當然就可以進行第二套住房的購買資格；當前戶籍制度改革背后的異地高考、人才引進等特定人群對于當?shù)厥袌鲎》啃枨笠脖憩F(xiàn)比較強勁，有條件地定向寬松放松這類人群的住房購買資格或許成為未來政策層面的趨勢，這或許也會成為突破“限購”的方法之一。這從總體上來講會促使房地產市場需求的增加及成交量的持續(xù)回升。

　　而戶籍制度改革已經有了突破性進展。國辦2012年2月23日對外公布《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》（以下簡稱“通知”），提出戶籍遷移實行分類政策，即縣級市、地級市、直轄市落戶條件不同，落戶難易程度不同?？h級市落戶比較容易，而直轄市的落戶須“合理控制”。

　　其中，在設區(qū)的市（不含直轄市、副省級市和其他大城市）有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）同時按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

　　由此，國辦2月23日對外公布《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》給我們在樓市限購政策差別化執(zhí)行上有了實際的市場啟示意義，可以說，如果樓市“限購”要差別化執(zhí)行，或者定向放松執(zhí)行樓市限購的調控政策，可以從戶籍制度改革說起，戶籍制度的改革將成為樓市限購放松的第一政策。

　　如拿地級市符合工作三年等條件可落戶來說，對于于工作滿三年以上的購房者，一旦入了當?shù)厝爰涂梢韵硎芘c本地居民同等購房資格，再買一套。這對于已經明確執(zhí)行限購令的地級城市來說，很明確的“通知”是在定向放松樓市限購政策。

　　其實，從之前出臺的樓市“限購”政策的城市來說，其實已經有這方面的跡象表現(xiàn)。如天津的藍印戶口、石家莊買房即可入戶的政策等。

　　如石家莊限購范圍為除了正定新區(qū)之外的主城區(qū)，并且同時也放開了戶籍制度；北京也正在研究外地來京人員憑居住證適用北京市民購房規(guī)定的可行性。天津一些地區(qū)也在執(zhí)行購房即可入戶的藍印戶口的相關政策。

　　張宏偉 觀點新媒體專欄作者