即便拆遷已變征收，但中國(guó)式拆遷是否真的終結(jié)，還尚待探討與值得思考。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 陳澤佳 在中國(guó)城市化進(jìn)程中，拆遷的問(wèn)題總是避免不了，而“拆遷大戲”也一再刺激公眾的眼球，各種沖突，各種博弈此起彼伏，不斷上演。

　　因此，房屋征收與拆遷一直都是國(guó)內(nèi)最受關(guān)注的問(wèn)題，在拆遷矛盾糾紛增多的背景下，改“拆遷”為“征收”，或許是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一次重要的進(jìn)步。

　　12月1日，四川省廢止“房屋拆遷管理?xiàng)l例”。在此之前，“杭州市城市房屋拆遷管理辦公室”也更名為“杭州市城市房屋征收管理辦公室”。

　　而早在5月15日，《河南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干規(guī)定》正式發(fā)布，對(duì)房屋拆遷政策進(jìn)行了重大調(diào)整，由“拆遷”變?yōu)椤罢魇铡保鞔_政府為征收與補(bǔ)償主體，市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　不難看出，無(wú)論是河南還是杭州、四川，在舊法廢止、新法尚未出臺(tái)前的“過(guò)渡時(shí)期”，各地政府在國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜上已有一些探索與調(diào)整，開(kāi)始根據(jù)自身實(shí)際情況做一些相應(yīng)的措施條例。

　　在這些措施中，最重要一條莫過(guò)于行政強(qiáng)拆的取消。事實(shí)上，“強(qiáng)拆”是近些年來(lái)人們乃至地方政府的一塊心病。廢除拆遷條例，制定征收條例，看起來(lái)也是人們一直所期盼的。有人曾這樣認(rèn)為，人們對(duì)《征收條例》所抱的期望是約束地方政府侵害城市居民和農(nóng)民權(quán)益之手，緩解社會(huì)沖突。

　　縱觀中國(guó)拆遷的歷史，各個(gè)階層都有自己不同的利益訴求，民眾與政府的博弈也一直在進(jìn)行，而拆遷條例的施行也讓政府角色發(fā)生錯(cuò)位。

　　出臺(tái)于1991年的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，城市房屋拆遷必須有利于城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建，被拆遷人必須服從城市改造，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。當(dāng)時(shí)的拆遷模式是，被拆遷人拒絕拆遷的，實(shí)行強(qiáng)制拆遷，政府既是拆遷許可者，又是爭(zhēng)議裁決者。

　　2001年6月，修改后的拆遷條例公布并沿用，立法理念和確定的拆遷模式?jīng)]有改變，不分公益和商業(yè)拆遷，政府角色嚴(yán)重錯(cuò)位的拆遷模式，逐漸成為拆遷矛盾的根源。

　　與此同時(shí)，隨著房地產(chǎn)被定位成支柱產(chǎn)業(yè)，地方政府經(jīng)營(yíng)城市的理念在快速?gòu)?fù)制，大批企業(yè)開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)軍房地產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)一片火熱，地價(jià)房?jī)r(jià)也隨之上漲，這使得“拆遷”成為越發(fā)難以解決的問(wèn)題。

　　為了一定的利益，在原來(lái)開(kāi)發(fā)商與居民的雙方角力中，開(kāi)發(fā)商如果與政府合謀聯(lián)手，則可以獲得了絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)。這無(wú)疑讓政府、開(kāi)發(fā)商和公民之間的沖突不斷升級(jí)。

　　這一點(diǎn)值得深思。不過(guò)，隨著市場(chǎng)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，原有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已于2011年廢除，新的條例也開(kāi)始施行。

　　國(guó)務(wù)院新發(fā)布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》就明確規(guī)定，“政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷”。至此，人們一直所詬病的行政強(qiáng)拆開(kāi)始成為歷史。

　　這確實(shí)是一件值得欣喜的事情，拆遷是政府行為，而征收則是市場(chǎng)行為，這是一種進(jìn)步。

　　不過(guò)，即便拆遷已變征收，但中國(guó)式拆遷是否真的終結(jié)，還尚待探討與值得思考。