-
1995年開始實施的《中華人民共和國城市房地產管理法》明確規(guī)定了土地使用權的出讓是可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式，包括住宅用地協(xié)議出讓的方式。但是，當時的情況下，在相當長的時間里，招標、拍賣的比例太小，而協(xié)議出讓的土地比例太多，在一段時間內協(xié)議出讓的土地甚至高達98%到99%，而協(xié)議出讓的價格也僅是招標拍賣的百分之十幾，最多也不超過百分之二十。這樣的土地供給方式，一方面，使得地方政府的收入有限，另一方面，也使得一些土地“尋租”現象屢屢發(fā)生。
1996年，包括我在內的不少人就呼吁要增加土地出讓中的招標和拍賣的比重，這些建議提出以后應該說是得到了響應，全面進行招拍掛這樣的一個階段性措施開始落地。2004年，主管部門發(fā)布文件明確規(guī)定：全面實行招拍掛，取消協(xié)議出讓。雖然對這種土地出讓方式是不是有利，房地產業(yè)內一直在不斷地進行探討，但是政令發(fā)布以后，我們還是看到這幾年各地都在紛紛落實這份71號文件，全面實行了土地的招拍掛政策。
我認為，土地出讓的全面招拍掛好處主要有兩點：首先，可以有效抑制腐敗，避免土地“尋租”現象；另一方面，也可以使得地方政府從土地出讓中得到更多的收益。但是，問題也是并存的：由于全面實施土地出讓招拍掛造成了土地價格的不斷上升，我認為這種價格不斷上升與政府獨家拍賣土地是有關的。目前的地價上升是地價的回歸還是地價的泡沫呢？對這個問題的看法是眾說紛紓一時之間，很難定論。我們所看到的現實卻是，這幾年房價不斷在升高，像一些重點城市，像一些土地拍賣過程中不斷涌現“地王”的這些城市，房價上升尤為迅猛。
此前曾有報道，今年70個城市的平均房價漲幅創(chuàng)下了23個月的新高，全國的平均房價上漲已是幾年來比較高的了。我們看到，今年以來，在重點城市比如深圳和北京這樣一些土地價格比較高的城市，土地價格攤入房價的比重也比較大，因此造成了這些地區(qū)的房價上漲，讓老百姓有些不堪承受。
現在的問題是，土地出讓招拍掛在不斷引發(fā)新“地王”的出現。今年以來，全國各地都不斷有“地王”浮出水面。比如說東莞，東莞土地的起拍價是8億以下，最后是以4倍的價格成交，成了廣東的“地王”；比它還貴的，上個月長沙底價46億元的土地，最后拍到了92億天價。這些土地拍賣價格這么高，最后終要攤入房價，為城市的購房者承擔。
要想抑制過快上漲的房價，就要完善我們的土地制度，包括土地供應和出讓制度，這值得我們進行深入的思考和分析。
·廣州新一輪規(guī)劃概念 07/09/08
·北京首個兩限房項目啟動 07/09/08
·深圳一手樓成交跌至3年低谷 07/09/08
·孟曉蘇：“地王”拷問現行土地供應制 07/09/08
·珠江新城誕生廣州房價新高 07/09/08
-
觀點網關于本網站版權事宜的聲明:
觀點網刊載此文不代表同意其說法或描述，僅為客觀提供更多信息用。凡本網注明“來源：觀點網”字樣的所有文字、圖片等稿件，版權均屬觀點網所有，本網站有部分文章是由網友自由上傳，對于此類文章本站僅提供交流平臺，不為其版權負責。如對稿件內容有疑議，或您發(fā)現本網站上有侵犯您的知識產權的文章，請您速來電020-87326901或來函guandian#126.com（發(fā)送郵件時請將“#”改為“@”）與觀點網聯(lián)系。
