傅士鵬 剛剛，2018秋季預(yù)算案（Autumn Budget）如約而至，海外投資客懸著的心終于落地。

2018年10月29日，英國(guó)財(cái)相菲利普·哈蒙德在國(guó)會(huì)宣讀英國(guó)正式脫歐前最后一份預(yù)算案，其中最受海外投資者關(guān)注的，當(dāng)屬英國(guó)是否會(huì)宣布對(duì)海外投資者來(lái)英國(guó)買(mǎi)房增加額外的印花稅。

就在一個(gè)月之前（2018年9月30日），英國(guó)首相特蕾莎·梅提議對(duì)海外買(mǎi)家加稅，引得市場(chǎng)人心惶惶。

不過(guò)，哈蒙德在今天的發(fā)言中對(duì)海外買(mǎi)家稅只字未提。

考慮到英國(guó)已經(jīng)取消春季預(yù)算案，這意味著至少到明年的秋季預(yù)算案（英國(guó)只會(huì)在預(yù)算案上發(fā)布稅收變化）之前，英國(guó)都不會(huì)對(duì)海外買(mǎi)家加稅。

雖然哈蒙德沒(méi)在國(guó)會(huì)里提及海外買(mǎi)家稅，但我還是翻了一下英國(guó)財(cái)政部隨后發(fā)布在官網(wǎng)的詳細(xì)版預(yù)算案。

《英國(guó)2018預(yù)算案》，一共102頁(yè)

在預(yù)算案第46頁(yè)，我看到了這樣一條和海外買(mǎi)家稅相關(guān)的內(nèi)容：

3.40 Consultation on SDLT charge for non-residents – The government will publish a consultation in January 2019 on a SDLT surcharge of 1% for non-residents buying residential property in England and Northern Ireland.

簡(jiǎn)單翻譯過(guò)來(lái)，就是說(shuō)英國(guó)政府會(huì)在2019年1月向社會(huì)公布一份征詢(xún)意見(jiàn)稿，提議對(duì)在英格蘭和北愛(ài)爾蘭購(gòu)買(mǎi)住宅的非本國(guó)居民征收1%的印花稅附加費(fèi)。

雖然英國(guó)還是要對(duì)海外買(mǎi)家加稅，但好消息是，政府剛剛確定的海外買(mǎi)家額外稅率僅為1％，而不是之前提到的1-3％。

結(jié)合上邊提到的特蕾莎·梅已經(jīng)代表保守黨提出了對(duì)海外買(mǎi)家加稅的施政綱領(lǐng)，這意味著英國(guó)已經(jīng)在啟動(dòng)程序，準(zhǔn)備逐步把海外買(mǎi)家稅寫(xiě)入英國(guó)稅法。

從發(fā)布施政綱領(lǐng)到寫(xiě)進(jìn)稅法，一般需要經(jīng)過(guò)五個(gè)步驟：

財(cái)政部把綱領(lǐng)列入英國(guó)新征稅種，并進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃；（這次預(yù)算案已經(jīng)將海外買(mǎi)家稅寫(xiě)進(jìn)3.40條）

草擬征稅細(xì)則；（預(yù)計(jì)會(huì)在2019年1月之前完成）

公布征稅草案，進(jìn)行公眾咨詢(xún)，并廣泛征集意見(jiàn)；（已經(jīng)確定會(huì)在2019年1月份發(fā)布）

根據(jù)公眾建議修訂草案，或保持原草案不變；

發(fā)布征稅法案，以及生效執(zhí)行日期。（最快會(huì)在明年秋季預(yù)算案發(fā)布）

全面結(jié)束“緊縮時(shí)代”：秋季預(yù)算案講了什么？

本次預(yù)算案的主題是結(jié)束“緊縮時(shí)代”，即英國(guó)政府將結(jié)束財(cái)政緊縮，未來(lái)將實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政。

哈蒙德：緊縮時(shí)代終于結(jié)束

哈蒙德加大政府支出，結(jié)束緊縮時(shí)代

以下是英倫投資客（ID: BuyLondon）整理的2018秋季預(yù)算案要點(diǎn)：

經(jīng)濟(jì)（2018年英國(guó)經(jīng)濟(jì)總結(jié)和預(yù)測(cè)）

1. 英國(guó)2018年GDP增速為1.3%，未來(lái)5年英國(guó)GDP增速均保持在1.4%以上。

2. 2019年，英國(guó)失業(yè)率將降至過(guò)去四十年以來(lái)的最低點(diǎn)——3.7%。

3. 未來(lái)5年，英國(guó)就業(yè)人數(shù)將持續(xù)上升

減稅：

1. 提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)到每年1.25萬(wàn)英鎊（約11.25萬(wàn)人民幣一年），高稅率起征點(diǎn)提高到到5萬(wàn)英鎊（約45萬(wàn)人民幣一年）。

2. 進(jìn)一步降低中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)房產(chǎn)稅（Business rate），幫助生存艱難的實(shí)體零售。

3. 首次購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)房的話(huà)，50萬(wàn)英鎊以下免征印花稅，新政不僅即刻生效，且2017年11月22日之后完成的交易也可能根據(jù)新政獲得退稅。

撥款

1. 新增10億英鎊統(tǒng)一福利救濟(jì)金（Universal Credit）

2. 為住房基礎(chǔ)設(shè)施基金再撥款5億英鎊，目前該基金融資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到55億英鎊，將為英國(guó)提供至少65萬(wàn)套房屋。

3. 未來(lái)兩年為國(guó)防部新增10億英鎊的投入，“讓每個(gè)英國(guó)人能在夜晚安心入睡。”

4. 在新一個(gè)財(cái)年，為英國(guó)教育撥款4億英鎊，其中平均每個(gè)小學(xué)收到1萬(wàn)英鎊，每個(gè)中學(xué)收到5萬(wàn)英鎊。

5. 未來(lái)五年對(duì)NHS（英國(guó)國(guó)民醫(yī)療服務(wù)體系）撥款205億英鎊。

6. 新增26-30歲火車(chē)打折卡，將幫助440萬(wàn)年輕人節(jié)省三分之一的火車(chē)票

7. 對(duì)達(dá)成脫歐協(xié)議充滿(mǎn)信心，但也為脫歐新增了5億英鎊的緊急備用金，增加對(duì)脫歐部門(mén)撥款至40億英鎊以上。

其它

1. 增加英國(guó)最低工資：從每小時(shí)7.83英鎊增加到8.21英鎊（約合每小時(shí)74人民幣）

2. 引入數(shù)字服務(wù)稅（digital services tax）-稅率2%，只針對(duì)全球收入超過(guò)5億英鎊、且盈利的科技巨頭，預(yù)計(jì)每年為英國(guó)帶來(lái)約4億英鎊的稅收。

英國(guó)數(shù)字服務(wù)稅發(fā)布后，亞馬遜、阿里巴巴股價(jià)一度大跌5.5%。

3. 計(jì)劃停止使用PFI（Private Finance Initiative，私人主動(dòng)融資）進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資

4. 對(duì)塑料包裝征稅

5. 發(fā)布新版50便士硬幣，以紀(jì)念英國(guó)脫歐

總結(jié)這份秋季預(yù)算案，可以看到大部分政策都圍繞減稅、撥款展開(kāi)，即增加公共開(kāi)支，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

增加支出的同時(shí)，英國(guó)政府也想到了提高財(cái)政收入的新辦法，那就是拿最近大規(guī)模進(jìn)駐英國(guó)的科技巨頭開(kāi)刀，向其征收數(shù)字服務(wù)稅。

縱觀哈蒙德剛剛發(fā)布的秋季預(yù)算案，很明顯可以看出大部分政策是為了討好年輕的低收入人群，即反對(duì)黨——工黨的大票倉(cāng)，包括提高最低工資和個(gè)稅起征點(diǎn)、為購(gòu)買(mǎi)首套共有產(chǎn)權(quán)房免稅、撥款社會(huì)救濟(jì)金、新增1%海外買(mǎi)家稅等等。

這些政策一方面對(duì)應(yīng)哈蒙德一直在講的結(jié)束”緊縮時(shí)代”，另一方面則通過(guò)增加對(duì)年輕低收入人群的公共支出，名正言順地幫保守黨“買(mǎi)選票”。

傅士鵬 常駐倫敦從事英國(guó)地產(chǎn)投資，觀點(diǎn)地產(chǎn)網(wǎng)專(zhuān)欄作者

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