過去多年，差不多每年的春天，房地產(chǎn)稅（前幾年被稱為房產(chǎn)稅）的消息都會出來折騰一下，但今年折騰的有點大。

央視發(fā)的消息主題就叫《“房產(chǎn)稅”快來了……》，幾乎讓人沒法不相信。但再仔細看文章，沒有任何官方發(fā)布的確切消息。

2015年，全國人大對《立法法》進行了修訂，其中第六條修訂為：“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。”也就是說，新設(shè)立的稅種，甚至包括稅率，都必須立法。

而房地產(chǎn)稅，就是中國到現(xiàn)在為止還沒有的稅種，當然就是新設(shè)立的稅種。

這樣一個正在進行立法的稅種，誰有權(quán)利發(fā)布立法出臺的消息？

只有立法機構(gòu)——全國人大。

房地產(chǎn)稅的立法和征收是中國房地產(chǎn)市場基本模式和制度安排的重要組成部分?？赡軙c現(xiàn)行的土地出讓制度、土地使用權(quán)制度、中央和地方政府的分稅制等等一系列法律法規(guī)有重疊和矛盾沖突之處。特別是已經(jīng)收取了高額的土地出讓金，可能涉嫌重復征稅，有重大的法理障礙。

因此，房地產(chǎn)稅的立法從2013年十八屆三中全會提出，迄今已經(jīng)近四年時間，仍無任何實質(zhì)性的進展。甚至可以追溯到2003年十六屆三中全會確定的物業(yè)稅。

可見，這一稅種立法難度之大。

因此，媒體言之鑿鑿地說，2017年房地產(chǎn)稅將出臺，既沒有任何的官方權(quán)威性，也不具有實際可能性。

2016年底中央經(jīng)濟工作會議確定了房地產(chǎn)市場調(diào)控需建立長效機制。

而在土地、財政、金融、稅收等各種長效機制中，最有可能拿來說事兒的，就是房地產(chǎn)稅。

因此，2017年，非常有可能的情形是，將房地產(chǎn)稅這把劍高高懸起，但可以肯定的是落不下來。當然，有時懸起來比落下來更嚇人。

這一點，我們浙報傳媒地產(chǎn)研究院在《2016杭州樓市研究分析報告》中對2017年市場和政策走勢：“會把房地產(chǎn)稅這把劍高高懸起”，已經(jīng)做過明確的預測。

丁建剛 觀點地產(chǎn)新媒體專欄作者、浙報傳媒地產(chǎn)研究院院長  

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