因為中國是一個很獨特的國家，我們談到歷史的時候，往往就會往前追溯幾千年，但是談到將來時，很少人會關(guān)心十年以后。

作者按：股民朋友們不要罵我，這個標題不是我起的。這是我在上周巴山輪紀念會議上的發(fā)言，談了幾個中期趨勢，疏漏舛誤之處很多，就教于各位大方。

何帆 按照這次巴山輪會議的議題，我發(fā)言的題目主要是討論世界中長期發(fā)展前景和中國的對策。我講的中長期其實主要是講中期，就是未來5-10年，我們能夠比較確定會看到的可能出現(xiàn)的一些趨勢。因為中國是一個很獨特的國家，我們談到歷史的時候，往往就會往前追溯幾千年，但是談到將來時，很少人會關(guān)心十年以后，這次巴山輪紀念會議則是一個例外。

如果我們看未來5-10年，比較確定的是會看到五個趨勢：城市化、老齡化、新一輪技術(shù)革命、環(huán)境及資源壓力越來越大、氣候變化問題會變得越來越重要；國際政治方面，會看到地緣政治的回歸。那么，我們?nèi)绾稳ソ忉屔鲜鲒厔?，又該如何?yīng)對呢？

首先來回應(yīng)下此前王一鳴院長講到的城市化。

經(jīng)濟學(xué)最近20年對城市化有大量研究，第一認為城市化能夠推動經(jīng)濟增長，在城市里面能夠帶來集聚效應(yīng)，企業(yè)成本會下降，推動當?shù)氐陌l(fā)展，城市會變成一個增長極。

第二認為城市能夠推動技術(shù)創(chuàng)新，因為技術(shù)創(chuàng)新需要技術(shù)、科技、人員面對面的交流，很多技術(shù)創(chuàng)新是只可意會不可言傳，所以必須要讓他們在一起交流，大城市里有來自五湖四海各個領(lǐng)域的人才，更容易頭腦風(fēng)暴，激蕩出一些好的、新的主意。

第三，城市有助于節(jié)約資源和能源，只有人口密度達到一定程度才能發(fā)展公共交通，美國40%的公共交通是在紐約。如果住在大城市，相對來說人均消耗的資源要比住在農(nóng)村小城鎮(zhèn)小得多。所以如果你真是一個環(huán)保主義者，就要像我一樣住在北京、上海這樣的大城市，不要到鄉(xiāng)下去，到鄉(xiāng)下去會消耗更多資源，難免破壞了大自然(聽眾笑)。

經(jīng)濟學(xué)研究發(fā)現(xiàn)過去很多問題都被貼上了“城市病”標簽，其實并不是城市的錯。比如大家時常提起的貧民窟，并不是城市的錯，貧民窟某種程度上為剛剛進城的窮人提供了能夠低成本進入城市的第一個跳板。交通擁堵也不是城市化的錯，北京之所以交通這么擁堵，不是因為城市化，而是因為城市管理出了很多問題，其實很多市場問題用政策手段是可以解決的。加拿大經(jīng)濟學(xué)家，同時也是諾獎得主Vickrey就提到可以通過定價、收費等手段解決交通擁擠問題，實際上還有很多政策手段。

那么城市化問題在政策對策上對我們有什么啟發(fā)呢？認真考慮一下我們發(fā)展的方向到底是城市化還是城鎮(zhèn)化，我們可能會想，如果發(fā)展中小城鎮(zhèn)的話，我既可以有城市化又可以避免出現(xiàn)大城市病，但是做到這一點很難。在城市化過程中小的并不一定都是美好的，所以更多是讓市場來發(fā)揮作用，最后出現(xiàn)大家向大城市集聚還是人為制造的中小城鎮(zhèn)，這是我們需要認真面對的問題。

其實現(xiàn)在我們談到的城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)抓住了問題的關(guān)鍵，因為制約城市化發(fā)展的，其實不是很多人說的戶口。我們到沿海很多城市，尤其是二、三線城市，只要給外來務(wù)工人員戶口，那么這些人是很愿意來的。因為城市管理者知道只有給戶口，才能聚集大量勞動力，資本才會來，所以基本上會給你戶口，包括和戶口相關(guān)諸如公共教育、公共資源、投票權(quán)、培訓(xùn)等福利。

但是你問一個農(nóng)民愿不愿意把四川、重慶的農(nóng)村戶口變成福建漳州的戶口，他會說對不起不行。因為他在農(nóng)村老家還有一塊土地，盡管不值錢，但是萬一哪天要值錢了呢？

所以解決城市化的關(guān)鍵是要加快推進農(nóng)村土地制度改革。很多人說會有風(fēng)險，但風(fēng)險到底多大，能不能把風(fēng)險量化？我們對改革的很多恐懼都來自于我們心里并不清楚到底會損失多少，這種對不確定性的恐懼使得我們不敢去改革。如果能夠有一個確定的風(fēng)險、損失評估，做好心理準備，這就是我能夠承受的底線，我想我們可能進展得快一點。

城市化對我們還有很多推動作用，實際上城市化涉及到公共財政制度的改革，涉及到公眾要去參與一些決策，這也是我們?nèi)W(xué)習(xí)民主政治的課堂，眼下在這個課堂上我們其實都還是小學(xué)生。

第二個趨勢是老齡化，這不僅發(fā)生在中國，也發(fā)生在世界范圍內(nèi)，而且老齡化的趨勢不是因為我們有偉大的計劃生育政策，不管有沒有都會發(fā)生。在經(jīng)濟增長的過程中，一開始主要是由于醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，嬰兒死亡率的下降導(dǎo)致了人口死亡率的下降和人口出生率的提高；隨后經(jīng)濟發(fā)展階段發(fā)生變化，養(yǎng)孩子越來越變成一個消費品，而原來養(yǎng)孩子是一個投資品，現(xiàn)在都是消費品，誰想通過養(yǎng)孩子獲得投資收益，想都不要想。而且養(yǎng)孩子還是一個奢侈品，不會想要很多，這樣人口出生率就會低于人口正常增長的2.1門檻。

接下來就會帶來一系列影響，中國是未富先老，潛在的勞動力會減少。同時，老齡化對分配也會帶來影響，因為人力資本密集型的城市反而會喜歡老齡化。如果你是專家、技術(shù)人員或者是科學(xué)家，老齡化對你來說則是一個黃金時代，因為你可以工作更多的時間，但如果你是一個民工，退休年齡大概只會到40歲，因為早就提前把健康都消耗盡了。這樣的話，我們最后會看到，如果你受的教育程度越高，老齡化情況下你工作的時間會越多，收入會更多。但如果你是一個飛速消耗的勞動力，老齡化則意味著你會進入非常痛苦的老年時代。

《資本論》里講老齡化對收入分配帶來的影響，主要是講財富隔代遺傳對拉大貧富差距有很大的作用。在中國當前沒有看到這樣的情況，但很快可能會有一個井噴式的發(fā)生，隨著計劃生育獨生子女這一代慢慢長大，他們要繼承父母財產(chǎn)，我們會看到財富不平等的程度會成倍的放大，尤其是賈康所長講到在短期內(nèi)可能沒有辦法征遺產(chǎn)稅。

老齡化加快資產(chǎn)價格出現(xiàn)很大的變化，我們這一代出現(xiàn)嬰兒潮，儲蓄率會更高，等老了我們需要使用原來的儲蓄時，就會把資產(chǎn)拋售掉，等到那天我們都會把房子賣掉搬到養(yǎng)老院去，那房價怎能不跌呢？在資源配置上會更多傾向老年人，對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生投入也可能會出現(xiàn)不匹配。

對政策的啟發(fā)是什么呢？老齡化問題是一個世界性難題，沒有一個國家敢于說他已經(jīng)有很好的解決辦法了，但這也給我們的改革提供了一個很好的動力，我們可以以老齡化這個迫切的問題為契機，推動中國的醫(yī)療體制改革，而醫(yī)療體制改革可以起到一石多鳥的作用。

一是要穩(wěn)定投資，但是投資到別的服務(wù)業(yè)包括教育業(yè)都會產(chǎn)生過剩，唯有醫(yī)療是很難產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的投資領(lǐng)域。

第二可以擴大消費，我們講要提高中國居民的消費，怎么提高消費呢？既然買房會限購，買車會限號，唯一能夠提高中國消費的就是提高對教育、衛(wèi)生、醫(yī)療這些服務(wù)品的消費，而且這方面我們正好要通過擴大供給來刺激消費。

第三可以創(chuàng)造就業(yè)機會，制造業(yè)現(xiàn)在提供的就業(yè)機會越來越少，我們需要改善民生?，F(xiàn)在你問老百姓有什么不滿意，最大的不滿意就是看病難上學(xué)難，哪怕政府挑一個問題解決了，那老百姓會不歡迎嗎？巴掌都要拍紅了。

我們可以把大家預(yù)期的目標定在一個比較長的時間里，因為現(xiàn)在的宏觀調(diào)控非常短，股市一跌馬上降息降準，何必用如此快的政策來應(yīng)對呢？如果現(xiàn)在主要的改革是推動醫(yī)療衛(wèi)生體制，不是許諾五年以后創(chuàng)造多少的就業(yè)機會，而是解決看病難的問題，大家的預(yù)期就會在五年之后，政府就會有更多時間更從容地做改革工作，提高自己的威信。

我們覺得結(jié)構(gòu)性改革一定要尋找突破點，而醫(yī)療體制改革很可能是潛在的侯選方案。

第三個趨勢是新技術(shù)革命。從歷史經(jīng)驗來看這類革命有兩個特點：一是新技術(shù)要整個運用到經(jīng)濟體系里會需要很長的時間，比如美國引進電氣化大概花了40多年，其實早在19世紀末電氣化已經(jīng)出現(xiàn)，技術(shù)上已經(jīng)沒有問題。但如果改造工廠的話還需要很多配套，要使用蒸汽機就需要設(shè)置龐大的廠房，等所有配套都齊全40年都過去了。但是，一旦調(diào)整過來以后，新技術(shù)革命對社會經(jīng)濟各個方面的影響是暴風(fēng)驟雨式的。現(xiàn)在大家都在談互聯(lián)網(wǎng)+，等到一定的程度，不管你準備沒準備，自覺不自覺，都會受到這一輪技術(shù)革命的影響。

所以我們大概處在兩輪技術(shù)革命中間的調(diào)整時期，一方面有互聯(lián)網(wǎng)+，互聯(lián)網(wǎng)改變了原來很多傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，但另一方面我們還不知道新一輪技術(shù)革命到底出現(xiàn)在哪里，是出現(xiàn)在機器人，還是出現(xiàn)在腦神經(jīng)科學(xué)，或者出現(xiàn)在基因工程、新材料、新能源？都不知道，但我們能夠肯定的是一定會出現(xiàn)，只是不知道一定會在哪兒出現(xiàn)。那么怎么辦？我們既要用好已有的優(yōu)勢，把上一輪新技術(shù)對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的改造潛力繼續(xù)挖掘出來，同時要準備好應(yīng)對新一輪技術(shù)革命。

中國其實在技術(shù)創(chuàng)新的很多方面都有優(yōu)點。第一，我們可以進一步發(fā)展市場引進技術(shù)創(chuàng)新，這也是中國獨特的優(yōu)點，很多技術(shù)創(chuàng)新并不在中國，但可以讓技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)化，高鐵就是一個很好的案例，高鐵技術(shù)一開始掌握在德國、日本手里，為什么在中國才能被商業(yè)化、市場化？因為只有中國才有這么龐大的市場。以后很多技術(shù)只能出現(xiàn)在中國，比如治理霧霾的技術(shù)只能在中國，因為在別的地方找不到這么大的市場。包括老齡化的很多技術(shù)很可能最后都會出現(xiàn)在中國，以后只有中國才有這個市場，最后哪怕我們不愿意也會站在技術(shù)的前沿。

另外我們有勞動力密集型的技術(shù)創(chuàng)新。我們國合中心發(fā)的報告里面講到中國有龐大的工程師隊伍，經(jīng)過20多年不懈努力，利用大量勞動力密集型的技術(shù)創(chuàng)新，終于把博士工資壓到比保姆工資還低(聽眾笑)，所以我們還有這個優(yōu)勢。

但我們還要準備應(yīng)對新一輪的技術(shù)創(chuàng)新，在未來五年之內(nèi)，我們一定會看到這一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的泡沫會崩潰，現(xiàn)在大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都是在移動互聯(lián)網(wǎng)，我不能想象我的手機上下載兩千個APP會是什么結(jié)果，所以最后的結(jié)果是一定會泡沫崩潰。這并不重要，重要的是會留下什么，一定是那些有創(chuàng)新性，能夠跟全球市場聯(lián)系在一起的技術(shù)會最終留下來，這才是我們需要去追捧的。

環(huán)境資源的問題各位專家都談到，我這里就不講了，最后講一下地緣政策的回歸。冷戰(zhàn)以后《外交》雜志上發(fā)了一篇文章，稱我們?yōu)槭裁磿涯罾鋺?zhàn)時代？沒過幾年我估計又要懷念后冷戰(zhàn)時代。但是在后冷戰(zhàn)時代有很多麻煩的事情，美國認為自己是超級大國想干什么都行，現(xiàn)在的問題是美國這個超級大國的旁邊有一個中國，中國是老二，但美國不認為有這么一個老二，所以中國和美國之間如何才能夠達成一個新型的大國關(guān)系，這可能是非常關(guān)鍵的問題。

中美之間有雙重的互補性，美國人要是跟中國人講，我們真的不想推|翻中共的統(tǒng)治，中國不信的，不想推翻干嘛天天搞這么多麻煩，還要列到什么黑名單上；反過來，中國人要是跟美國人說，我們真的不想挑戰(zhàn)你的世界霸權(quán)，你在阿富汗出兵，我去挖礦多好啊，美國人就不信，你要不想挑戰(zhàn)我的霸權(quán)，那你在南海、東海干嘛呢？所以雙方之間沒有辦法達成戰(zhàn)略互信。

原來很多學(xué)者說中國和美國的關(guān)系好不到哪兒去，也壞不到哪兒去，我認為這樣會出現(xiàn)更多的誤判。如果出現(xiàn)的話，我們?nèi)绾文軌虮苊夥婪?？如果說中美之間有可能在新的領(lǐng)域達成合作，我覺得就是在全球治理。包括現(xiàn)在在建的亞投行、“一帶一路”倡議、絲路基金等等，還有很多。實際上中國主動承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任，學(xué)習(xí)在全球治理當中發(fā)揮積極的作用。這對中國來說是一個新課題，對美國來說要給予充分的鼓勵和支持，因為這個領(lǐng)域可能是中美之間到最后能夠達成戰(zhàn)略互信、能夠達成合作的一個潛在機會。

何帆 著名經(jīng)濟學(xué)家。本文轉(zhuǎn)自微信公眾號《何帆研究札記》

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