局面已經(jīng)形成了，這個問題怎么解決？怎么找到一個最后大體能說的齊、長遠(yuǎn)來看行得通的，這就是現(xiàn)在我們很感興趣的問題。

　　小產(chǎn)權(quán)房這個概念是有問題的，小產(chǎn)權(quán)是地，房不是小產(chǎn)權(quán)，它來自于我們國家制度非常有意思的，房地是分離的，全世界也沒有這么一個地方，全世界的房地產(chǎn)和物業(yè)是一體的。很有意思的是我們搞成了地和房是分開的，起源是61年的人民公社60條，人民公社搞到吃不下飯的時候說讓農(nóng)村的關(guān)系穩(wěn)定，其中有一套就是不能搞太大的公司，所有要以生產(chǎn)為本位。

　　很有意思的是在里面冒出來兩個東西，一個東西是說生產(chǎn)對范圍的所有土地是被拿走，生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的所有的土地包括了耕地、山林、宅基地、菜園子都屬于生產(chǎn)隊所有，這句話寫下來。當(dāng)時的意思是說不屬于大隊所有，不屬于公社所有更不屬于現(xiàn)今的政府所有。但寫這個話的時候?qū)嶋H上跟過去比又是擴大了公有制，因為過去的宅基地是私有財產(chǎn)，土改分了房子，那是他們家的還有他不是地主也不是太窮的農(nóng)民，就是說中間不動動兩頭，實實在在是他們家的房子。這句話一寫等于這些就集體公有了。下面又寫一句，農(nóng)民住宅是農(nóng)民的私有財產(chǎn)，他送人、買賣、租賃的所有權(quán)，他要賣的時候可以有中間方，自由定價。同一個文件里寫上這兩條就變成了房地分開了，地是集體的、房是私人的。

　　什么叫小產(chǎn)權(quán)房呢？它實際上是蓋在集體土地上的農(nóng)民私人房產(chǎn)，那個房是可以買賣的。后來怎么會構(gòu)成一個管制呢？是很多城里人到周圍去買農(nóng)民的房子了，最有名的是宋莊的畫家村，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的房子總是讓畫家不滿意，畫家也有一點錢就把房子買下來就蓋畫室。一蓋麻煩了地價、房價在升，當(dāng)年賣的人不干了，說我當(dāng)年賣給你幾萬塊錢現(xiàn)在市價幾十萬要毀約，毀約就找道理，什么道理呢？這個地是集體所有制地，這個不可以進入市場。我們國家有規(guī)定哪些土地可以進入到市場交易，這是87年土地制度改革以后制定的，政府的地可以買賣，使用權(quán)買賣，集體土地不準(zhǔn)你買賣。這下小產(chǎn)權(quán)就這么來，底下的地是集體所有，上面的房是私人的，底下的地未經(jīng)過國家的征收是不納入可交易的范圍。

　　這樣我們就變成了房地分離，這個很麻煩。你說完全沒有道理嗎？有道理，房子是他的，你說地是你的你拿走??？拿走的時候不就損害了我的財產(chǎn)嗎？憲法里寫了要保護合法的私人財產(chǎn)這是合法的。這就變成了一個難題，所以為什么下命令拆還很難拆。地是有法規(guī)的，房也有法規(guī)的，也有習(xí)俗的。所以現(xiàn)在就卡住了，這也是剛才的問題，漸進式的改革就會露出這些破綻，這時候急了先解決這個問題，再急了再解決這個問題。一卡的時候利已經(jīng)很大了，土地財政土地金融，你讓誰來放這一塊呢？

　　所以，我先問你你說我算不算。你說我說了算我就說，你說我說了不算那何必說呢？所以要看各種力量博弈的結(jié)果是什么？這形成了事實上法律以外的均衡，地是你的、房是我的，誰拿誰也沒有辦法。風(fēng)頭來的時候就說拆拆拆但是也不敢炸太多啊，那個房太多了，不得了啊。全炸了以后環(huán)保主義者就不干了。何況還有經(jīng)濟利益社會明星，所以只好說嚇唬嚇唬你，實在不行挑幾個給你拔一拔，一陣風(fēng)過去就過去了，這個現(xiàn)象很有意思，很多地方有違章建筑地是沒有手續(xù)的，房根據(jù)需求在蓋這個現(xiàn)象很厲害，下雨天、節(jié)假日之后，房價就高了。這個局面已經(jīng)形成了，這個問題怎么解決？怎么找到一個最后大體能說的齊、長遠(yuǎn)來看行得通的，這就是現(xiàn)在我們很感興趣的問題。

　　當(dāng)然我們會有一些我們的想法和偏好，希望這個希望那個但更重要的是看這里面的力量之間到底怎么再平衡?，F(xiàn)在口號有了叫做試行集體建設(shè)用地，這是2008年十七屆三中全會的決定，要收縮征地范圍擴大，但真要做里面的問題和挑戰(zhàn)非常大。所以我們就有興趣跟著這個事情看小產(chǎn)權(quán)，也非常有意思。它非常像包產(chǎn)到戶當(dāng)年的時候，法律地位沒有事實地位有。從道理上講很簡單，你要么就把它扒了，要么把房改了，兩害相全取其輕，最后到底形成一個什么樣的統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場？我個人的意見，始終以來我就是這樣的態(tài)度，有意見，13億人再給他教書你就怎么著了？我就是小販一個，賣點東西，有一點傾向性不太強烈，但不足為道。但他們之間很有意思，沒有玩兒但游戲也在玩兒著，該炸炸該租租，都變成了人民的收益是經(jīng)濟活動的組成部分。這個現(xiàn)有的現(xiàn)象不是我們造成的，所以我還是沒有回答你的問題，小產(chǎn)權(quán)到底應(yīng)該怎么樣，有興趣我們一塊兒接著看，接著研究。

　?。ū疚霓D(zhuǎn)載自周其仁博客）

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