由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草的鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)方案已獲得國(guó)務(wù)院同意，最快將于5月底出臺(tái)。目前，中國(guó)鐵路總公司已經(jīng)對(duì)18個(gè)項(xiàng)目編制了綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)方案。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：5月19日，據(jù)消息人士透露，由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草的鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)方案已獲得國(guó)務(wù)院同意，最快將于5月底出臺(tái)。目前，中國(guó)鐵路總公司已經(jīng)對(duì)18個(gè)項(xiàng)目編制了綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)方案。

　　實(shí)際上，所謂的鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)，就是結(jié)合鐵路項(xiàng)目建設(shè)，有效利用鐵路上蓋、地下空間及毗鄰的土地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，提高土地利用效益，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并以開(kāi)發(fā)收益補(bǔ)貼鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)了解，目前大規(guī)模建設(shè)給鐵路帶來(lái)了資金困難和運(yùn)營(yíng)負(fù)債兩大難題，截至2013年9月30日，中國(guó)鐵路總公司總資產(chǎn)為4.84萬(wàn)億元，負(fù)債3.06萬(wàn)億元，在建工程1.55萬(wàn)億元，巨額負(fù)債已嚴(yán)重拖累鐵路發(fā)展。

　　但是，即將推出的鐵路發(fā)展基金明后年的融資總規(guī)模只有四五千億元，國(guó)家財(cái)政對(duì)鐵路公益運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)償或不足千億。單一依靠國(guó)家投資來(lái)推動(dòng)鐵路建設(shè)變得越來(lái)越困難。

　　面臨巨額資金缺口，鐵路自身亟須培養(yǎng)“造血”能力。而鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)一直被認(rèn)為是有效方法。

　　去年，鐵路土地綜合開(kāi)發(fā)正式獲得國(guó)家的政策支持。2013年8月9日。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求地方政府支持鐵路企業(yè)對(duì)土地的綜合開(kāi)發(fā)。

　　隨著國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件，地方政府也出臺(tái)了相關(guān)配套政策，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有廣東、福建、江西、安徽、四川等五個(gè)省份明確提出要通過(guò)鐵路沿線土地開(kāi)發(fā)來(lái)彌補(bǔ)鐵路建設(shè)資金不足。

　　同時(shí)，中國(guó)鐵路總公司也已經(jīng)對(duì)18個(gè)項(xiàng)目編制了綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)方案，要求各鐵路局集中技術(shù)、人才、資金力量，優(yōu)化重組整合地產(chǎn)置業(yè)企業(yè)，有條件的可組建地產(chǎn)置業(yè)集團(tuán)公司；與此同時(shí)，將搭建全路性綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)與區(qū)域性合作平臺(tái)，在技術(shù)、人才、資金等方面為各局地產(chǎn)置業(yè)企業(yè)提供支持，打造全路地產(chǎn)置業(yè)品牌。

　　據(jù)悉，中國(guó)鐵路總公司是在2013年3月17日正式掛牌成立。當(dāng)時(shí)，為實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，不再保留鐵道部，組建中國(guó)鐵路總公司。組建后的中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

　　同時(shí)，將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；組建國(guó)家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)。