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觀點(diǎn)意見:中國2014改革陣痛
作者: 沈建光     時間: 2014-01-22 00:52:05    來源: [ 觀點(diǎn)網(wǎng) ]

2014年的中國經(jīng)濟(jì)仍將是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只有落實(shí)各項(xiàng)改革措施時充分考慮改革陣痛,采取多種措施防止投資增長大幅下滑。

  推薦語:要進(jìn)步需革新,除頑疾必歷經(jīng)疼痛,2014年是眾望所歸的改革年,但如何革除舊癥換新顏,是每一個細(xì)部都必須思考的問題。中國經(jīng)濟(jì)面臨的的增長瓶頸、各行業(yè)的資金緊張及金融機(jī)構(gòu)的信用壓力等待,似乎正等待著改革帶來的新風(fēng)。

  沈建光 2014年將是充滿不確定性的一年。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要經(jīng)歷陣痛期,尤其今年投資有較大的變數(shù)。這源于資金價格整體上漲造成融資成本提升的負(fù)面影響,同時還要考慮未來投資動力的轉(zhuǎn)變。另一個風(fēng)險源于改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的困難。以利率市場化為例,可以預(yù)見,今年推進(jìn)此項(xiàng)改革的進(jìn)程將顯著加快,但自去年6月以來出現(xiàn)的多次銀行間市場利率攀高卻增加了市場的憂慮。

  昨天出爐的2013年中國經(jīng)濟(jì)年報,亮點(diǎn)與擔(dān)憂同時呈現(xiàn)。樂觀的是,通脹尚不足為慮,消費(fèi)、出口在年底已有好轉(zhuǎn),且有望持續(xù)到2014年。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過制造業(yè),體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成果。整體而言,筆者預(yù)計,2014年中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)2013年四季度以來的消費(fèi)穩(wěn)定、出口向上、投資向下的格局。

  然而,2014年也是充滿不確定性的一年,一方面,伴隨著信貸收緊、資金成本不斷上漲的影響,投資已持續(xù)回落,中小企業(yè)的資金壓力較大。另一方面,銀行間市場利率大幅上漲以及近日中誠信托面臨的兌付危機(jī),也顯示2014年需要注重防范局部風(fēng)險轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

  去年四季度GDP同比增長7.7%,比三季度回落了0.1個百分點(diǎn),環(huán)比增長1.8%,比三季度回落0.4個百分點(diǎn)。其中,四季度消費(fèi)對增長貢獻(xiàn)有所增強(qiáng),對GDP累計拉動從三季度3.5%上升至3.9%。而伴隨著海外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好,四季度出口亦有所提升,但由于同期原材料進(jìn)口大幅增加,凈出口對GDP的拉動四季度有所回落。此外,由于資金面的緊張,四季度投資的持續(xù)下滑,資本形成總額對GDP的拉動從三季度的4.3%下滑至4.19%。

  2013年第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)為48.5%,比2012年上升了2.8個百分點(diǎn),對GDP的拉動為3.7%,而2012年這一數(shù)據(jù)僅為3.5%。此外,第二產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)由2012年的48.3%回落至2013年的46.3%,對GDP的拉動從2012年的3.7%回落至2013年的3.6%??傊?,服務(wù)業(yè)取代制造業(yè)已成經(jīng)濟(jì)增長的最主要動力。

  通脹方面,2013年整體通脹為2.6%,與2012年持平,且明顯低于政府調(diào)控3.5%的目標(biāo),顯示當(dāng)前通脹壓力可控。展望未來,伴隨著春節(jié)的臨近,豬肉、蔬菜價格將面臨較大上漲壓力,預(yù)計短期內(nèi)食品價格仍有上漲趨勢。從全年情況來看,預(yù)計今年非食品通脹相關(guān)壓力仍然溫和,通脹走勢還主要受食品價格影響。整體而言,筆者預(yù)計今年通脹和去年類似,不會有大壓力,仍將低于調(diào)控目標(biāo)3%。

  看高頻數(shù)據(jù),12月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如期回落。例如,工業(yè)增加值同比增長9.7%,比11月回落0.3個百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額同比名義增長13.6%,增速比11月下降0.1個百分點(diǎn);在信貸收緊的作用下,1至12月固定資產(chǎn)投資同比增長19.6%,比前11個月回落了0.3個百分點(diǎn),且創(chuàng)2003年以來的最低增速。其中,制造業(yè)投資回落,基礎(chǔ)設(shè)施投資與房地產(chǎn)投資有所加快,仍是拉動投資的主要力量。

  展望今年,筆者預(yù)計,消費(fèi)可能會比較穩(wěn)定,且穩(wěn)中有升。雖然餐飲消費(fèi)與奢侈品消費(fèi)在提倡節(jié)儉與打擊腐敗的雙重因素作用下仍將繼續(xù)受到抑制,但改革利好會從其他方面釋放消費(fèi)潛力,如城鎮(zhèn)化配套改革的推進(jìn),將有利于釋放農(nóng)民工消費(fèi);單獨(dú)二胎政策放開有助于刺激育嬰產(chǎn)品消費(fèi)等等。在歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)向好趨勢的前景下,今年海外經(jīng)濟(jì)格局總體上有利于我國出口增速反彈,預(yù)計今年凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可能為正。

  然而,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要經(jīng)歷陣痛期,尤其今年投資有較強(qiáng)的不確定性。這一方面源于資金價格整體上漲造成融資成本提升的負(fù)面影響,一方面也要考慮未來投資動力的轉(zhuǎn)變。中組部已下達(dá)了改進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作方式文件,即除了把GDP作為政績評價的主要指標(biāo),還要將政府債務(wù)也納入政績考核的范圍。毫無疑問,這有利于改變官員執(zhí)政的模式,防止地方政府盲目舉債大推“政績工程”,對于化解地方債務(wù)風(fēng)險以及產(chǎn)能過剩的難題,具有積極意義。只是,鑒于投資占了GDP的50%甚至更多比重,一旦地方政府投資熱情降低,投資較快下滑,我國經(jīng)濟(jì)增長是否會有失速風(fēng)險?這也不能不令人擔(dān)憂。

  另一個風(fēng)險源于改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的困難。三中全會的改革方案,在如何協(xié)調(diào)推進(jìn)諸多改革措施方面還未見明確的指引和時間表。以利率市場化為例,可以預(yù)見,今年推進(jìn)此項(xiàng)改革的進(jìn)程將顯著加快,但自去年6月以來出現(xiàn)的多次銀行間市場利率攀高卻增加了市場的憂慮。畢竟當(dāng)前國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)已連續(xù)22個月處于通縮,而一年期貸款加權(quán)平均利率已超過7%,這意味著制造業(yè)承受的正利率接近9%,如再算上從影子銀行的融資,成本更高。

  在筆者看來,如此資金成本不斷攀高的趨勢,凸顯出金融改革單兵突進(jìn)的尷尬?,F(xiàn)在存在相當(dāng)多的資金需求方,且這部分群體對資金價格并不敏感。這部分群體主要是三類:一是產(chǎn)能過剩企業(yè),由于缺乏退出機(jī)制,這類企業(yè)占據(jù)了相當(dāng)多社會資源;二是地方政府融資平臺,由于存在政府隱形擔(dān)保及債務(wù)可展期并借新還舊,融資平臺似乎不在乎資金價格的大幅上漲;三是房地產(chǎn)企業(yè),高利潤支持其可以負(fù)擔(dān)資金上漲的壓力。

  再進(jìn)一步推斷,由于上述企業(yè)對利率變化不敏感,如果利率市場化進(jìn)展較快,但國企改革、財稅改革、政府行為約束沒有很好推進(jìn),利率上漲必將帶動整個資金價格繼續(xù)走高,而這將使得本就融資困難的中小制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步受到擠壓,傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

  由此而論,2014年的中國經(jīng)濟(jì)仍將是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只有落實(shí)各項(xiàng)改革措施時充分考慮改革陣痛,采取多種措施防止投資增長大幅下滑;同時特別關(guān)注金融改革單兵突進(jìn)的風(fēng)險,不讓局部金融問題演變成系統(tǒng)性金融危機(jī),國民經(jīng)濟(jì)才可能維持7.5%左右的實(shí)際增長。

  沈建光 瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。文章轉(zhuǎn)自財新網(wǎng)



(審校:劉滿桃)
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