萬(wàn)科也顯得相當(dāng)無(wú)奈，表示很“后悔”當(dāng)初拿下該地，希望政府能盡快辦理好手續(xù)，解決該地塊的歷史遺留問(wèn)題。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 梁嘉欣，見(jiàn)習(xí)編輯 陳澤佳 文物保護(hù)與城市擴(kuò)張的矛盾因?yàn)?ldquo;梁林故居”強(qiáng)拆事件而被廣泛關(guān)注。

　　就在廣州，萬(wàn)科紡織路地王項(xiàng)目也因?yàn)轭愃圃蚨萑胪说乩Ь场?/p>

　　近日，廣州市規(guī)劃局管網(wǎng)站的一則規(guī)劃調(diào)整公示，令萬(wàn)科07年地王的退地風(fēng)波再度浮出水面。

　　停工退地

　　1月18日，廣州市規(guī)劃局管網(wǎng)站掛出了“有關(guān)海珠分區(qū)AH020207（萬(wàn)科項(xiàng)目江灣大橋以東地塊）控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的批前公示。”

　　公示的內(nèi)容主要是調(diào)整該地塊的用地性質(zhì)，共提出兩個(gè)更改方案：一是將原來(lái)的用地性質(zhì)由R2（二類居住用地）更改為C3（文化設(shè)施用地）；容積率由7.754調(diào)整為1.5；綠地率由30%調(diào)整為40%；建筑控高調(diào)整為25米。二是用地性質(zhì)由R2更改為G1（公共綠地），規(guī)劃控制指標(biāo)按照公園設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。

　　該地塊位于廣州海珠區(qū)江灣大橋引段以東、大元帥府以南，是2007年廣州萬(wàn)科和北京萬(wàn)信投資聯(lián)手創(chuàng)下的地王。彼時(shí)，地塊的競(jìng)得總價(jià)4.6億元，遠(yuǎn)高于2.7億的起拍價(jià)，而7082元/平方米的樓面價(jià)也創(chuàng)下當(dāng)時(shí)新紀(jì)錄。

　　按照原定計(jì)劃，萬(wàn)科將在該項(xiàng)目上修建一棟56層的高樓以及一棟29層高樓。

　　盡管樓面地價(jià)偏高，但當(dāng)時(shí)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士對(duì)項(xiàng)目的前景依然相當(dāng)看好，并認(rèn)為建成后賣到2萬(wàn)元/平方米的價(jià)格絕對(duì)不是問(wèn)題。

　　然而，就在萬(wàn)科正在積極進(jìn)行前期建設(shè)開(kāi)發(fā)之時(shí)，卻收到政府的停工通知。

　　2009年1月24日，廣州市城市規(guī)劃局正式發(fā)函通知，擬對(duì)該地塊進(jìn)行規(guī)劃變更，要求萬(wàn)科的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須立即停止，待結(jié)算完成退回地價(jià)款及已建工程成本等開(kāi)發(fā)投資費(fèi)用后收回該地塊。

　　廣州萬(wàn)科給觀點(diǎn)新媒體的官方回應(yīng)顯示，在全部地價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)繳清后，萬(wàn)科按照出讓條件要求并通過(guò)政府審批后開(kāi)工建設(shè)，至2008年底已全部完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，并已完成地下三層建筑及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工。

　　磋商未果

　　一紙停工通知，也意味著紡織路項(xiàng)目將不再屬于萬(wàn)科，且無(wú)法給萬(wàn)科產(chǎn)生任何的效益。

　　據(jù)知情人士透露，因?yàn)榈貕K無(wú)法開(kāi)發(fā)，廣州萬(wàn)科隨后一直積極與政府磋商退地事宜。

　　早在2009年，廣州萬(wàn)科就對(duì)外表示，公司已經(jīng)將該地塊退回給廣州市政府。

　　日前，萬(wàn)科相關(guān)人士亦對(duì)觀點(diǎn)新媒體明確表示，紡織路項(xiàng)目“已經(jīng)和萬(wàn)科沒(méi)有關(guān)系”。觀點(diǎn)新媒體在廣州萬(wàn)科的官網(wǎng)上亦找不到紡織路項(xiàng)目的任何相關(guān)資料。

　　然而在規(guī)劃調(diào)整公示掛出時(shí)，廣州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人卻對(duì)外表示，目前該地塊仍在萬(wàn)科手中，政府計(jì)劃收回，雙方正在談。

　　一方表示已退地，一方卻表示地塊仍未收回，這明顯自相矛盾。

　　萬(wàn)科相關(guān)人士就此解釋：“事實(shí)上萬(wàn)科已經(jīng)將該地塊交還給政府，但因?yàn)榻桓钍掷m(xù)沒(méi)有完成，所以目前該地塊仍標(biāo)注為萬(wàn)科名下。”

　　也就是說(shuō)，萬(wàn)科與廣州市政府的交割手續(xù)持續(xù)兩年，至今仍未完成。

　　萬(wàn)科表示，在接到停工通知后，萬(wàn)科已立即停止了所有施工建設(shè)，并與政府各相關(guān)部門就地價(jià)款退回、已投入開(kāi)發(fā)資金結(jié)算等事項(xiàng)反復(fù)溝通至今，政府仍未還清退回地價(jià)款及建設(shè)投資費(fèi)用。

　　“政府手續(xù)很多，收支兩頭不是一條線，收很容易，退很難。”萬(wàn)科相關(guān)人士表示。

　　有業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，補(bǔ)償金額談不攏或是造成雙方糾葛已久的主要問(wèn)題。在補(bǔ)償方面，政府在補(bǔ)給企業(yè)還是有一定的規(guī)范的，雖然不會(huì)讓開(kāi)發(fā)商獅子大開(kāi)口，但也不會(huì)讓企業(yè)有虧損。

　　廣州資深業(yè)內(nèi)人士韓世同也表示，雖然政府說(shuō)明會(huì)全數(shù)退還地價(jià)款及建設(shè)資金，但萬(wàn)科原來(lái)希望得到的利潤(rùn)沒(méi)有了。

　　“無(wú)論未來(lái)怎么用，現(xiàn)在就應(yīng)該先跟萬(wàn)科交割清楚，拖得越久對(duì)萬(wàn)科越不公平。地價(jià)7000多，現(xiàn)在的售價(jià)也可以達(dá)到2萬(wàn)多了。”韓世同稱。

　　萬(wàn)科方面亦表示，此次退地對(duì)公司造成較大的損失。“該地塊閑置4年多，如果以萬(wàn)科的開(kāi)發(fā)速度，估計(jì)現(xiàn)在已開(kāi)賣了。但事實(shí)卻是資金被壓4年，原本該項(xiàng)目涉及20億元的銷售額因此也蕩然無(wú)存。”

　　萬(wàn)科相關(guān)人士也顯得相當(dāng)無(wú)奈，表示很“后悔”當(dāng)初拿下該地，希望政府能盡快辦理好手續(xù)，解決該地塊的歷史遺留問(wèn)題。

　　責(zé)任糾葛

　　由于地塊臨近大元帥府，問(wèn)及在拿地之初是否曾考慮未來(lái)或會(huì)涉及到文物保護(hù)問(wèn)題而開(kāi)發(fā)受限，萬(wàn)科相關(guān)人士?jī)H表示，地塊是公司通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)招拍掛取得，并非協(xié)議，所有的規(guī)劃都是存在的，且若涉及文物保護(hù)，出讓條件一定會(huì)注明。

　　“現(xiàn)在相當(dāng)于政府變更土地性質(zhì)，才有了保護(hù)文物這樣一個(gè)內(nèi)容。2009年政府也只是說(shuō)要收回，要求停止建設(shè)，但沒(méi)有說(shuō)原因。”

　　根據(jù)2007年9月25日的規(guī)劃，該地塊總用地面積為9629平方米，將修建一棟56層的高樓以及一棟29層高樓，兩棟樓之間有連廊相連，小區(qū)內(nèi)還配套一所3層的幼兒園。

　　但由于該地塊緊貼著大元帥府，并在廣州劃定的20.39平方公里歷史城區(qū)范圍內(nèi)，建造50多層的高樓一直受到詬病。

　　廣州業(yè)內(nèi)人士彭澎對(duì)此指出，如果地塊附近有文物建設(shè)，那么這塊地就不應(yīng)該拿出來(lái)拍賣。“后來(lái)覺(jué)得要保護(hù)文物，把地收回來(lái)，這說(shuō)明政府本身也有問(wèn)題。”

　　他指出，政府應(yīng)該在對(duì)文物進(jìn)行普查以后，確定保護(hù)區(qū)域，不要一邊開(kāi)發(fā)一邊保護(hù)，這樣很容易造成文物被拆掉。像“梁林故居”那樣，一旦推掉，很難修復(fù)。所幸的是，萬(wàn)科此次僅是在旁邊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，沒(méi)有把大元帥府拆掉。

　　不過(guò)彭澎亦認(rèn)為，雖然最大責(zé)任在政府，但開(kāi)發(fā)商本身也應(yīng)該了解文物保護(hù)法的知識(shí)，幫著政府明了需要保護(hù)的文物，“政府有時(shí)會(huì)失誤，但開(kāi)發(fā)商也不能將錯(cuò)就錯(cuò)。”

　　雖然廣州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前方案還沒(méi)最后確定，文化設(shè)施建什么也沒(méi)有明確，但相關(guān)人士指出，現(xiàn)在方案已經(jīng)出爐，預(yù)計(jì)該地塊政府將很快收回去。

　　“以前不說(shuō)收回最重要的前提是，政府打算怎么做沒(méi)有定論，現(xiàn)在規(guī)劃出來(lái)了說(shuō)明有了定論，相信應(yīng)該會(huì)很快收回。”

　　廣州萬(wàn)科相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，該地塊規(guī)劃變更結(jié)論已經(jīng)由規(guī)劃局正式公示，在政府完成地塊價(jià)款等退款手續(xù)后，公司司將交回該地塊予政府另作它途。