但凡討論重大議題,漢語的模糊性,或者說語詞的誤讀,常常讓我深感憤怒,或者悲哀。以目前最熱的詞“救市”、“托市”、“政策市”等來說,沒有一個不帶感情色彩,一出口就有言外之意。圍繞這些詞而展開的爭論,往往讓真問題消失,既無助于學理辯論,也無法進行細致入微的考量。如果我們用Regulate來代替,也許很多誤解和爭議都消失無蹤。其實,即便譯成“監(jiān)管”,也有某種壓迫感,稍微中性的翻譯,或許是調控,或介入。
在各類著作中,Regulate一詞有各種譯法,如管治、規(guī)制、管制或監(jiān)管?!侗容^》雜志13期曾有一個監(jiān)管的專題。按理查德·吉爾伯特(Richard Gilbert)的總結,Regulate的主要方式包括公有化、專營權競標、以成本為基礎的價格監(jiān)管、反壟斷、分拆等等。
當我們具體討論某個市場時,會發(fā)現(xiàn)Regulate無處不在。中國許多產業(yè)的價格和市場準入已放開監(jiān)管。而在成品油價格、電力等能源和資源市場,價格并未放開。在出租車運營、公共服務方面,市場準入和價格監(jiān)管,也基本沒有放松。而教育和衛(wèi)生領域,更是市場最為失靈之所在。在這些信息不對稱的地方,我們討論的議題自然不是要不要監(jiān)管,而是該如何監(jiān)管。
在《大轉型》中,波蘭尼重點分析了三個市場,勞動力、土地和貨幣。在他看來,與此前的社會形態(tài)相比,市場經(jīng)濟源自這樣一種預期:人類以獲取最大的貨幣所得為目標而行動。由此,生產、貨物分配都被價格所控制。以此來看,勞動力、土地和貨幣,沒有一個是為了出售而生產出來的。勞動力、土地和貨幣的商品形象完全是虛構的,他稱之為虛構商品。具體來講,這是市場經(jīng)濟的意識形態(tài)所虛構出來的。
恰恰在這三個市場,自發(fā)調節(jié)的市場的軟肋暴露了出來。有充分的證據(jù)表明,這些價格——以及更廣泛而言的投資者預期——表現(xiàn)出來的過度變動性可能會對經(jīng)濟造成嚴重災難。斯蒂格利茨說,自發(fā)調節(jié)的市場并不總是像它鼓吹者希望我們相信的那樣起作用。甚至美國財政部和國際貨幣基金組織這些自由市場體系信仰的堡壘,都不認為政府不應該干預匯率,盡管它們從來沒有給出一個內在一致的、有說服力的解釋。
回到中國,年初修改的《勞動合同法》已引起諸多意見,張五常先生甚至發(fā)表九篇反對新法的文章。且不論此法的最終效果,政府對勞動力市場的干預,已是不容辯駁的事實。而說到房地產市場,最遲鈍的相關者都明白,這里最大的受益人,恐怕不是開發(fā)商,而是政府土地部門。而說到貨幣,不論利率、匯率,還是存款準備金(其實是對銀行商業(yè)行為的干預),政府的手早已無所不在。
不論經(jīng)濟學理論,還是中國的現(xiàn)實,都說明了一個簡單的道理:市場不是要不要干預,而是如何干預?回到“救市”不“救市”,議題則應為:政府該如何regulate,而不是置身事外。裝作事不關己、高高掛起的姿態(tài),只會讓局勢更為惡化。
在今日中國,認為政府應該干預的人,不會倒退到認為“計劃經(jīng)濟優(yōu)于市場經(jīng)濟”的地步,而信奉“市場自發(fā)調節(jié)”的人,恐怕也不會激進到認為“政府全面退出教育和醫(yī)療”的程度。所以,有意義的論辯,應該是具體到某個行業(yè)、某一領域,政府應該與市場達成什么樣的關系。
在波蘭尼那里,市場經(jīng)濟在歐洲逐步推廣的過程,也伴隨著所謂的社會轉型,即社會針對經(jīng)濟的市場化而自發(fā)產生了旨在自我保護的“反向運動”。他不是把市場經(jīng)濟看作目的本身,而是把它看作通向更為基本的目的的手段。私有化、自由化甚至宏觀穩(wěn)定都太多地被當作改革的目標本身來對待,而波蘭尼強調的是一些更基本的價值,比如免于饑餓、暴力和恐懼的權利。這些基本價值與自發(fā)調節(jié)的市場的意識形態(tài)之間有時無法兩全。
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