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>> 觀(guān)點(diǎn)網(wǎng) >> 華南樓事 >> 正文開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超過(guò)紐約 廣州土地告急！
當(dāng)城市發(fā)展越來(lái)越迅猛時(shí)，我們留給自己的空間還有多少？
最新報(bào)告顯示，廣州土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá)21%，整體的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)倫敦和紐約，廣州土地資源嚴(yán)重告急。
這不是危言聳聽(tīng)的猜測(cè)，而是真實(shí)的數(shù)據(jù)分析。廣州有7000多平方公里的土地，而近年來(lái)，廣州累計(jì)處置閑置土地1887宗，用地面積達(dá)到33.8平方公里，相當(dāng)于一個(gè)新越秀。僅僅是2007年8月一次性收回閑置土地80宗、用地面積1.39平方公里，創(chuàng)造了歷年來(lái)單次收地會(huì)收回閑置土地?cái)?shù)量和面積之最。
那么，在開(kāi)發(fā)強(qiáng)度如此劇烈的情況下，如何解決土地瓶頸問(wèn)題呢？
省委常委、廣州市委書(shū)記朱小丹在年初召開(kāi)的市人大全會(huì)中指出，城市發(fā)展不能光考慮經(jīng)濟(jì)收益，而應(yīng)該全面考慮對(duì)人和環(huán)境的影響，“土地單位面積產(chǎn)出”要成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重要的政績(jī)導(dǎo)向。他強(qiáng)調(diào)，要化解土地問(wèn)題的制約，必須解放思想，路子有兩條，一是集約土地增量，另一個(gè)更重要的是優(yōu)化存量。
而資料顯示，歷年供應(yīng)的78平方公里的商品住宅用地中，72%已完成開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷(xiāo)售。只有3.73平方公里的商品住宅用地超期未動(dòng)工建設(shè)或動(dòng)工建設(shè)進(jìn)度低于1/3，涉嫌構(gòu)成閑置，占供應(yīng)總量的4.2%。
正如廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)謝曉丹所說(shuō)，廣州閑置土地產(chǎn)生的原因是多方面的，從開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，用地單位資金實(shí)力不足，無(wú)法及時(shí)完成開(kāi)發(fā)建設(shè)；上世紀(jì)90年代房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱，導(dǎo)致部分用地單位盲目投資，受市場(chǎng)環(huán)境變化的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)“爛尾”，形成爛尾地；部分用地單位利用法律法規(guī)和政策漏洞，拖延開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，達(dá)到通過(guò)囤地獲得土地增值利益的目的，這些都有可能促成閑置爛尾。政府亦對(duì)土地閑置有責(zé)任，受城市規(guī)劃控制或調(diào)整、市政建設(shè)占用、用地規(guī)則變化等影響，不能及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，這一類(lèi)則屬于政府的原因。
2004年“8·31”大限之后，地產(chǎn)商的“地荒論”聲勢(shì)日漸浩大。但同當(dāng)時(shí)土地供應(yīng)減少相對(duì)應(yīng)的，卻是“8·31”前后開(kāi)發(fā)商的大規(guī)模儲(chǔ)備土地。來(lái)自合富輝煌市場(chǎng)研究部的統(tǒng)計(jì)，自90年代起到去年上半年，發(fā)展商所獲得的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括未建和待建的，十區(qū)加兩市約有42平方公里，其中有部分涉嫌閑置。
據(jù)衛(wèi)星影像圖分析的結(jié)果，廣州市從1990至1995年城市建設(shè)用地增加了183.05平方公里，年均增長(zhǎng)速度為16.91%；從1996至2000年，廣州市城市建設(shè)用地又增加了220.12平方公里，年均增長(zhǎng)速度為11.02%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，20世紀(jì)90年代里，廣州市5年內(nèi)增加的城市建設(shè)用地比過(guò)去2000年時(shí)間增加的城市建設(shè)總用地的規(guī)模還要多。
土地開(kāi)源節(jié)流與建設(shè)用地緊張成為廣州土地的突出矛盾，而要根本上抑制高昂的房?jī)r(jià)，還是應(yīng)該從土地供應(yīng)的根源做起。
據(jù)悉，按廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求測(cè)算，今后幾年廣東省每年需新增建設(shè)用地40萬(wàn)畝以上，而國(guó)家每年給廣東的指標(biāo)只有24萬(wàn)畝。分配到廣州市的頭上，這個(gè)指標(biāo)就更屈指可數(shù)。
或許正如廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)招玉芳所說(shuō)，“盤(pán)活閑置土地就是一篇大文章。”
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