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　　經(jīng)濟(jì)適用房逐年增量，低保家庭“應(yīng)保盡保”

　　作為全國(guó)最早組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的城市，武漢市的住房保障制度正被當(dāng)作模式在全國(guó)推廣。

　　2006年12月30日，繼大連之后，武漢市對(duì)武昌區(qū)麗華苑1230套經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)過(guò)程進(jìn)行了電視直播。這一場(chǎng)新穎的搖號(hào)模式，引來(lái)建設(shè)部辦公廳、住宅與房地產(chǎn)司等部門的現(xiàn)場(chǎng)觀摩。建設(shè)部辦公廳副主任張志新在現(xiàn)場(chǎng)明確表示，武漢模式將列入建設(shè)部推廣、培訓(xùn)教材。

　　經(jīng)適房逐年加大建設(shè)規(guī)模

　　2003年，對(duì)于武漢經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)制度，有著標(biāo)志性意義。正是從這時(shí)開(kāi)始，武漢市逐年加大了建設(shè)規(guī)模。

　　2003年武漢市下達(dá)計(jì)劃63.7萬(wàn)平方米，2004年下達(dá)計(jì)劃117.39萬(wàn)平方米，相當(dāng)于2003年的一倍；2005年又分三次下達(dá)了共計(jì)265.21萬(wàn)平方米的建設(shè)計(jì)劃，在2004年的基礎(chǔ)上又翻了一番。2006年下達(dá)了362.53萬(wàn)平方米的建設(shè)計(jì)劃，相當(dāng)于2004年和2005年的計(jì)劃總和。

　　“四年來(lái)，武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房(含集資建房)累計(jì)開(kāi)工面積達(dá)791.38萬(wàn)平方米，竣工面積達(dá)531.03萬(wàn)平方米，占整個(gè)住宅建設(shè)的20%左右。”武漢市房管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在《武漢市住房發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中確定了“十一五”期間建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房1200萬(wàn)平方米的目標(biāo)，明確了經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)比例占整個(gè)住宅供應(yīng)量的25%左右。2006年、2007年的供應(yīng)計(jì)劃均超過(guò)了300萬(wàn)平方米。到2010年底，通過(guò)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，武漢市將有15萬(wàn)戶中低收入家庭的住房條件得到改善。

　　加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)住房落實(shí)

　　武漢市政府采取一系列措施，加強(qiáng)全程監(jiān)管。

　　建立經(jīng)濟(jì)適用住房工作聯(lián)席會(huì)議制度是武漢經(jīng)濟(jì)適用房制度重要的一項(xiàng)舉措，為做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作，武漢市建立了以分管副市長(zhǎng)為召集人的市經(jīng)濟(jì)適用住房工作聯(lián)席會(huì)議制度。由分管市長(zhǎng)每月召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取情況，研究解決建設(shè)和管理過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

　　而針對(duì)過(guò)去經(jīng)濟(jì)適用住房戶型面積偏大、監(jiān)管力度不夠的問(wèn)題，武漢市建立了規(guī)劃、房產(chǎn)、建管等三部門聯(lián)合監(jiān)控的機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一控、兩限”措施。

　　對(duì)于價(jià)格問(wèn)題，武漢市有專文規(guī)定，銷售價(jià)格不得超過(guò)物價(jià)部門批準(zhǔn)的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度。目前實(shí)際銷售均價(jià)比同地段商品房低1000-1500元/平方米左右。

　　在對(duì)住房拆遷住房困難戶安置難的問(wèn)題上，武漢市明確了經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)先安置給建設(shè)項(xiàng)目中的被拆遷住房困難戶的政策。

　　低保家庭“應(yīng)保盡保”

　　作為住房保障制度另一重點(diǎn)廉租房制度，武漢市是從2002年起開(kāi)始正式推行的。

　　自2003年以來(lái)，武漢市政府將住房公積金增值收益中按一定比例提取廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金，列入財(cái)政預(yù)算渠道。如今入住房保障資金1億元，使1.6萬(wàn)余戶低收入家庭享受了住房保障。

　　“除了將公積金的增值部分按一定比例提取廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金外，武漢市不斷拓寬廉租房資金的來(lái)源渠道，采取提取公積金增值金收益、動(dòng)員并接受社會(huì)捐贈(zèng)等方式，多途徑籌集廉租住房保障資金。”房管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2005年秋交會(huì)上，橋房集團(tuán)將特別贊助單位冠名權(quán)10.8萬(wàn)捐助用于廉租房建設(shè)；2006年開(kāi)始，武漢市將土地收益的增值部分按一定比例提取，用于廉租房的資金供應(yīng)。“十一五”期間，武漢市將投入4.5億元用于廉租房建設(shè)。

　　按困難程度逐步解決廉租房

　　最低收入家庭實(shí)行住房保障，涉及到保障資格的認(rèn)定和保障措施的落實(shí)等問(wèn)題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。武漢市按照廉租房先解決最困難的原則，逐步將廉租房制度予以推進(jìn)。為了讓低保家庭全面享受住房保障，武漢市實(shí)施打分評(píng)定制度，對(duì)孤寡老人、殘疾人家庭優(yōu)先實(shí)施住房保障，給予租金補(bǔ)貼或配房租賃。

　　此外，武漢市十分重視廉租房住戶的居住生活需求。為解除廉租住房住戶的后顧之憂，武漢市在廉租住房房源的籌集上，考慮到困難家庭的居住生活需要，按照分散布局、方便群眾、相對(duì)集中、便于管理的原則，采取購(gòu)買存量住房、新建廉租住房、改造筒子樓、訂購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房等方式，廣泛籌集廉租住房房源。2004年以后，主要采取購(gòu)、建結(jié)合方式籌集房源，重點(diǎn)在老城區(qū)進(jìn)行二手房收購(gòu)。

　　武漢人均建筑面積達(dá)26.86平米

　　武漢市在全國(guó)較早起步解決中低收入群眾的住房保障問(wèn)題。從啟動(dòng)住房保障工作至今，全市已建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)63個(gè)，用地面積近6000畝，竣工面積累計(jì)達(dá)到793.39萬(wàn)平方米，改善了8萬(wàn)余戶中低收入家庭住房條件。幫助100余家困難企業(yè)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房386.3萬(wàn)平方米，解決了4萬(wàn)余戶困難企業(yè)職工住房困難；投入住房保障資金1億元，通過(guò)廉租房政策緩解了1.6萬(wàn)余戶低保家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)了人均住房使用面積6平方米以下低保戶“應(yīng)保盡保”。

　　截至2006年年底，武漢市人均建筑面積已達(dá)到26.86平方米。

　　低保家庭打分評(píng)定制度具體操作

　　為了讓低保家庭全面享受住房保障，武漢市實(shí)施打分評(píng)定制度，對(duì)孤寡老人、殘疾人家庭優(yōu)先實(shí)施住房保障，給予租金補(bǔ)貼或配房租賃。

　　對(duì)符合條件的所有申請(qǐng)家庭評(píng)分時(shí)，根據(jù)《中國(guó)實(shí)用殘疾人評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，凡家庭成員中有1人屬于一、二級(jí)(視力類為盲一、盲二級(jí))殘疾人的，基本分為5分；凡家庭成員中有1人屬于三、四級(jí)(視力類為低視一、低視二級(jí))殘疾人的，基本分為2分。每多1名一、二級(jí)(視力類為盲一、盲二級(jí))殘疾人的，加1分；每多1名三、四級(jí)(視力類為低視一、低視二級(jí))殘疾人的，加0.5分，分高列前者優(yōu)先解決。確保在其他條件基本相同的情況下，孤寡老人和殘疾人家庭優(yōu)先享受住房保障。

　　-鏈接

　　經(jīng)適房的各項(xiàng)法規(guī)政策

　　1994年，先后出臺(tái)了《市人民政府關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的通知》、《市人民政府關(guān)于加快我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐的通知》等政策性、規(guī)范性文件。

　　根據(jù)國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房〔2004〕77號(hào))，2005年6月，武漢市人民政府制定并印發(fā)了《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，全面規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理工作?！掇k法》頒布后，各管理部門為完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作，又陸續(xù)制發(fā)了《關(guān)于明確經(jīng)濟(jì)適用住房戶型面積控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《武漢市實(shí)施<經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法>細(xì)則》、《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立負(fù)擔(dān)卡制度的通知》等具體管理政策。

　　廉租住房的各項(xiàng)法規(guī)政策

　　2002年8月，市政府印發(fā)了由市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市民政局共同擬制的《武漢市城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住房保障暫行辦法》，提出了配房租賃和租金核減的兩種住房保障方式。

　　2005年底，根據(jù)建設(shè)部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合武漢市實(shí)際情況，市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市房產(chǎn)局、市財(cái)政局、市民政局?jǐn)M制的《關(guān)于完善我市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度推行租金補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　《武漢市城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住房保障暫行辦法》及《關(guān)于完善我市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度推行租金補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，各職能部門又陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套文件，明確了保障對(duì)象認(rèn)定、評(píng)分排序輪候辦法、騰退公房處理、配租廉租住房后期管理等相關(guān)政策。