本文為葛培健先生在2024長三角產(chǎn)業(yè)論壇發(fā)表的演講

葛培?。ń鸬赝庐a(chǎn)業(yè)研究院院長）：按照命題寫了一篇稿子，題目是《以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，發(fā)揮長三角園區(qū)科創(chuàng)策源示范龍頭作用》。主要匯報(bào)四個(gè)方面，25分鐘。

第一，我認(rèn)為要深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，總書記是最權(quán)威的定義。新質(zhì)生產(chǎn)力起點(diǎn)是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，落腳于“生產(chǎn)”的執(zhí)行力。

那么新在哪里？質(zhì)在哪里？一個(gè)就是以穩(wěn)大盤、升能級為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系；以全球化和數(shù)字化為代表的新業(yè)態(tài)；以嶄新和未來產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，以營商環(huán)境和社會(huì)責(zé)任為代表的新群體；以高價(jià)值和高效能為代表的新服務(wù)等等。

強(qiáng)在哪里？按工信部規(guī)定，未來新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是八大布局。如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？第一，要有科技成果的應(yīng)用，說實(shí)話產(chǎn)學(xué)研用一體化始終化不起來，主體、價(jià)值取向不一樣，比如教授就有六級。今天也跟大家說說，上海最近發(fā)布了文件，實(shí)際上是對全國的破冰之舉，就是改革科技成果的產(chǎn)權(quán)制度。

第二，要圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈；第三，就是剛才蔡秘書長講的，要圍繞國家戰(zhàn)略來科學(xué)布局；第四，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就是如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何做？產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新質(zhì)生產(chǎn)力是什么關(guān)系？我覺得可能是三條，第一個(gè)是科創(chuàng)成果的策源地，第二個(gè)是科創(chuàng)資源的集散區(qū)，第三個(gè)是科創(chuàng)企業(yè)的加速器。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟新質(zhì)生產(chǎn)力到底什么關(guān)系，我們以前理解是載體、產(chǎn)業(yè)空間，現(xiàn)在可能更要深化策源地、集散區(qū)、加速器。這是第一部分。

第二部分，要發(fā)揮長三角一體化促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的龍頭效應(yīng)。

大家知道全國現(xiàn)在有三個(gè)區(qū)域，一個(gè)是京津冀，一個(gè)是粵港澳，一個(gè)長三角。長三角跟其他國家戰(zhàn)略最大的不同，或者它的戰(zhàn)略使命，更多的是通過外循環(huán)來牽動(dòng)和推動(dòng)內(nèi)循環(huán)，就是主戰(zhàn)場、主平臺和主陣地。也就是說，長三角是參與世界級第六個(gè)城市群競合的主戰(zhàn)場，是地緣優(yōu)勢下的產(chǎn)業(yè)資源鏈接、協(xié)同創(chuàng)新主平臺。

去年年底總書記到上海來，專門召開了長三角三省一市的書記和省長、市長會(huì)議。長三角也是我國未來布局新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，何以見得？

有幾個(gè)指標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)體量大。剛剛蔡秘書長講了，我就不展開了。整個(gè)GDP占到了29萬億，工業(yè)增加值包括人均、社零已經(jīng)躋身世界第六大城市群，邁入了工業(yè)化的中后期階段。

二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍。集成電路占全國60%，生物醫(yī)藥占全國1/3，人工智能占全國1/3，汽車特別新能源汽車占全國的1/4。

三是產(chǎn)業(yè)門類全。2022年我國制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年居世界首位。第一產(chǎn)業(yè)是3.8%，第二產(chǎn)業(yè)是41%，第三產(chǎn)業(yè)是55.2%，呈現(xiàn)了一穩(wěn)、三增、二提升的特點(diǎn)。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)豐富。上海的江南造船廠、福建艦、傳奇太陽號LNG船、奮斗者號載人潛水器、C919大飛機(jī)等等都在長三角。

五是產(chǎn)業(yè)開放度高?？鐕镜貐^(qū)總部累計(jì)達(dá)到60家，長三角地區(qū)已經(jīng)深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工合布局體系，所以更多的通過外循環(huán)來推動(dòng)內(nèi)循環(huán)。世界五百強(qiáng)占全國的1/5，中國民營500強(qiáng)220家，占全國近1/2，高新技術(shù)企業(yè)也占全國的30%，獨(dú)角獸企業(yè)126家，占全國的40%，市場主體強(qiáng)。

所以，長三角圍繞三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，人工智能、集成電路、生物制藥，已經(jīng)形成了非常強(qiáng)悍的戰(zhàn)略聯(lián)盟。

比如特斯拉上海超級工廠，長三角41個(gè)城市，2小時(shí)朋友圈里面，有105個(gè)汽車零配件上市公司，為特斯拉等新能源汽車配套。

長三角促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑是什么？第一要加快推進(jìn)以國際化為標(biāo)志的上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)?，F(xiàn)在全國科創(chuàng)體系建設(shè)三層次，第一層次是國際化，包括北京、粵港澳、上海；第二發(fā)揮大科學(xué)裝置的平臺作用。在長三角是張江，還有一個(gè)在合肥濱湖。比如張江，大科學(xué)裝置就是國家蛋白質(zhì)中心、X射線包括光源等，就是為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供免費(fèi)的公共平臺服務(wù)。

還有，現(xiàn)在據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國大概有15個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室，科技部的事業(yè)單位，整個(gè)長三角有6個(gè)，上海有3個(gè)，然后安徽一個(gè)，江蘇一個(gè)，還有浙江，是打造實(shí)驗(yàn)性、引領(lǐng)性的研究機(jī)構(gòu)。

因?yàn)榻裉焓钱a(chǎn)業(yè)園區(qū)，跟大家匯報(bào)一下對產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前趨勢的判斷。

剛剛陳詩濤總把全國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)做了一個(gè)大數(shù)據(jù)，我從定性的角度出發(fā)，第一是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，打造智造空間，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，制造強(qiáng)國已經(jīng)形成共識。

第二個(gè)很重要，今天外地的同行到這里，我介紹一下上海最近剛剛下發(fā)了51號文，明確強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)用地是具有公共屬性的要素資源理念，建立存量低效產(chǎn)業(yè)用地治理和退出機(jī)制。

形象一點(diǎn)就是信息共享，規(guī)劃土地資源局，包括工商局、經(jīng)信委聯(lián)網(wǎng)了，共同審批。以前搞雙重交易機(jī)構(gòu)，甚至是境外的VRE機(jī)構(gòu)，一定要審批，如果在外省市異地變更園區(qū)市場主體的股權(quán)，按照嚴(yán)重失信行為進(jìn)行處置，這是很大的變化。

因?yàn)槲易罱ネ獾乇容^多，我說你們還是要眼睛錨住省級政府的發(fā)改委。現(xiàn)在有特別的國債，去年一萬億，今年一萬億，專項(xiàng)債3800億。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全和產(chǎn)業(yè)園區(qū)很有關(guān)系，所以我大力建議產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)主體，要幫政府策劃。

債務(wù)主體是中央政府，使用主體是地方園區(qū)開發(fā)公司，我認(rèn)為這個(gè)策劃很重要。以前我們叫3P，后來叫EPC+F、EPC+O，中央是債權(quán)主體，我們是使用運(yùn)營主體，這是很大的變化，大家要?jiǎng)狱c(diǎn)腦筋。

第三，破解招商內(nèi)卷，應(yīng)對招商博弈，要構(gòu)建新型園區(qū)的招商格局。政府現(xiàn)在都參與了GDP的錦標(biāo)賽，但我今天告訴大家，最近國務(wù)院巡視組到全國24個(gè)城市，什么概念？營商環(huán)境的巡視。我們以往策劃的排他性大招商，會(huì)面臨全國統(tǒng)一大市場的專項(xiàng)巡視，所以壓力大了。

以前都在挖，我看到今天中關(guān)村也來了，中關(guān)村的高新技術(shù)企業(yè)好像被江蘇挖的特別多。還有西安、成都，大家都挖來挖去。這不是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這是搬磚行為。所以新華社專門發(fā)了一個(gè)評論說這是互害式招商，意思就是反對，強(qiáng)調(diào)招商引資要反內(nèi)卷。

第四，用好REITs工具，重視資產(chǎn)運(yùn)營，加快盤活園區(qū)存量資產(chǎn)。最近有一個(gè)悖論，你們看國庫券十年期的、二十年期的也就兩點(diǎn)幾，包括三十年國債收益率就兩點(diǎn)幾，出來一掃而光。

園區(qū)公募REITs的條件就是收益率4%以上，所以整個(gè)亞洲市場，日本、新加坡、香港占到了86%，而中國僅僅占了2.4%，我就不展開了。

第五，也是比較新的，推進(jìn)國民合作，加快國集聯(lián)建，借勢市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，全是國企和民企相互成就。甚至臨港率先在全國叫國集聯(lián)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就是國有企業(yè)出錢，農(nóng)村集體企業(yè)提供建設(shè)用地，然后國集聯(lián)建，這是一個(gè)很好的合作模式，國資現(xiàn)在也不甘于做平臺建設(shè)。

第六，就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展特征，加快修煉內(nèi)功，培育產(chǎn)服能力，加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型新型動(dòng)力。

最后是深化數(shù)綠轉(zhuǎn)型，就是數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快形成多元利潤來源。我今天還重申一下，往往ESG報(bào)告好像是承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)際上搞好了是商業(yè)模式的創(chuàng)新。

金地威新專門設(shè)立了一個(gè)五百萬的儲能公司，人民銀行基準(zhǔn)利率還下浮1.5%。綠色債券未來進(jìn)入碳交易，大概對公司的貢獻(xiàn)度有三千多萬凈利潤。好像是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)際上也是商業(yè)模式成功創(chuàng)新的標(biāo)志。

如何打造園區(qū)的競爭力？有六大能力。

第一個(gè)要圈層化強(qiáng)鏈的打造能力。園區(qū)總不僅僅要有專業(yè)知識，未來社會(huì)攻關(guān)能力、綜合能力也要特別強(qiáng)，善于把企業(yè)圈、人才圈、資本圈、服務(wù)圈、技術(shù)圈深度融合。就是現(xiàn)在觀點(diǎn)擁有的資源，能夠把房地產(chǎn)、國際資本、基金形成連接。

第二個(gè)是平臺化鏈接的構(gòu)建能力。未來一定是打造平臺，我提一個(gè)觀點(diǎn)，未來一定是生態(tài)圈招商，生態(tài)圈里面重要的組成部分，就是公共服務(wù)平臺，。我甚至強(qiáng)烈呼吁政府不要下場踢足球，要一心一意謀平臺。為什么全國三個(gè)創(chuàng)新藥一定有張江一個(gè)？張江管委會(huì)和浦東新區(qū)人民政府就一心一意謀公共服務(wù)平臺。

第三個(gè)是數(shù)字化賦能的運(yùn)營能力。這也是觀點(diǎn)最近到騰訊開會(huì)等等，怎么利用大數(shù)據(jù)分析策劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的能力。

張江最近搞了三個(gè)模型，一個(gè)叫安商，一個(gè)是穩(wěn)商，一個(gè)是招商，招商可導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的可行性模型，怎么預(yù)防園區(qū)內(nèi)企業(yè)外遷的預(yù)警模型，第三個(gè)模型是對園區(qū)具有高成長性的賦能模型，這些都是數(shù)字化，所以跟原來的小程序、智慧園區(qū)相比，現(xiàn)在都是升級版了。

第四個(gè)是資本化聯(lián)動(dòng)的投招能力，這一塊非常重要。

第五個(gè)是專業(yè)化牽引的集成能力。今天來了好多產(chǎn)業(yè)園區(qū)，金地威新也在做這件事，去年引來了十幾個(gè)輕資產(chǎn)項(xiàng)目，其中金地威新產(chǎn)業(yè)園區(qū)就承接了八到十個(gè)。

最后一個(gè)是政企化協(xié)同的攻關(guān)能力。今天我還要重申，我們國企改革強(qiáng)調(diào)政企分離，但是管委會(huì)和園區(qū)主體的關(guān)系，我認(rèn)為不是分而是合。

大家想一想，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的批準(zhǔn)一定是政府，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入是政府，財(cái)稅政策的扶持也是政府，所以建立園區(qū)的管委會(huì)和市場主體，本質(zhì)上是通過政企協(xié)同來解決有為政府和有效市場的相互成就。

我就跟大家匯報(bào)到這里，謝謝大家。