城市建設(shè)投資公司，能為地方政府取得土地出讓金收入提供便利，同時也在國內(nèi)借貸和自籌資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資和維護。

　　觀點網(wǎng)訊：6月28日，世界銀行在一份新的研究報告中指出，中國目前在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面，面臨的最大問題就是資金短缺，而“城市建設(shè)投資公司”的產(chǎn)生對解決這一問題的作用越來越大。

　　報告稱，目前，中國用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金通過“城市維護建設(shè)資金”進行管理。而城市維護建設(shè)資金的來源包括中央和地方政府的財政預(yù)算撥款和從金融市場籌集的資金。

　　但自1986年以來城市維護建設(shè)資金中的財政資金比重大幅減少。在2009年當年用于項目投資的財政資金80%以上來源于地方，中央和省政府的預(yù)算撥款只占很小比例。

　　因此，地方政府因而面臨著動員預(yù)算外資金進行基礎(chǔ)設(shè)施投資和提供公共服務(wù)的壓力。在預(yù)算外資金當中，與開發(fā)商的土地轉(zhuǎn)讓交易收入是城市維護建設(shè)資金的重要組成部分。

　　而在這過程中，城市建設(shè)投資公司，能為地方政府取得土地出讓金收入提供便利，同時也在國內(nèi)借貸和自籌資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資和維護。城投公司也發(fā)行股票債券，以土地使用權(quán)和未來的土地開發(fā)項目收益作抵押。

　　報告援引世界銀行中國局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處主任柯保羅的話語稱，“由于所采用的分配公式，鎮(zhèn)政府很少能有足夠的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，鎮(zhèn)政府不具備法人資格向金融機構(gòu)借貸。而出于對還貸的擔心，銀行也不愿意為基礎(chǔ)設(shè)施項目提供融資。這就說明了為什么城投公司在市場化融資方面的作用越來越大。”