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　　孟買是印度最大的城市，也是印度的金融中心。與其地位不符的是，這里到處是貧民窟，交通擁堵，污水橫流，臟亂不堪。美國最近一期商業(yè)雜志《福布斯》評出全世界25個最臟城市，孟買位居第七位。

　　為了改變孟買的國際形象，政府決定斥巨資為其“美容”，使這座古老的城市煥發(fā)新顏。這是一項巨大工程，令世人矚目。

　　動真格

　　達(dá)拉維位于孟買市中心，是印度最擁擠的貧民區(qū)——在這片200公頃的土地上生活著60萬居民。他們最擅長的工作就是去舊翻新：碾碎塑料、縫補衣服、拆裝電腦、整理廢紙、修理機器、敲打紙板、清洗玻璃瓶……這里流行一句話：沒有什么東西不可以翻新，只要你知道如何找到它，任何舊物都可以獲利。

　　孟買當(dāng)局顯然也信奉這一點。孟買所在的馬哈拉施特拉邦政府準(zhǔn)備投資幾十億美元，清理幾十個像達(dá)拉維那樣的貧民窟，發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，使孟買在2015年前成為一個世界級的金融中心。

　　沒有人懷疑孟買需要全面重建。交通擁堵，路況糟糕，缺少公共運輸工具，季雨時節(jié)河道淤塞，下水道排水不暢，整個城市常常水漫金山。這些使得孟買成為很多人心中一個夢魘。

　　以達(dá)拉維為例。上世紀(jì)，成千上萬貧苦的移民聚集到這里，用劣質(zhì)水泥、皺巴巴的錫鐵皮、甚至紙板，搭建了無數(shù)兩至三層的臨時窩棚。每個房間通常只有9平方米左右，夜晚卻要容納兩到三個家庭超過12口人睡覺。而白天，這樣一間屋子就成了一個車間，可能有20多人在此做工。數(shù)百人使用簡陋的公共衛(wèi)生間和用水系統(tǒng)。窩棚與窩棚之間狹窄的過道則充斥著生活垃圾。

　　就是在這樣惡劣的環(huán)境里，人們制造的產(chǎn)品創(chuàng)造了數(shù)百萬美元出口利潤，同時這里也孕育出一個生機勃勃的社區(qū)。而在不久的將來，由于城市改造，這里很可能會成為世界上最昂貴的地皮。目前這里的房地產(chǎn)價格已經(jīng)高得驚人，比美國紐約曼哈頓中心區(qū)域還貴。

　　這么多年來，馬哈拉施特拉邦各屆政府都有意改造達(dá)拉維，均無果而終，同時孟買的貧民窟數(shù)量卻不斷增加。這次，政府好象要動真格了。有19家地產(chǎn)開發(fā)商，包括一些非印度公司，如來自迪拜的中東最大上市房地產(chǎn)開發(fā)商Emaar和來自香港的和記黃埔有限公司，都表示有興趣參與孟買的重建工程。

　　這項工程規(guī)模巨大，5萬個家庭將搬遷到新的公寓，用上自來水、抽水馬桶，并享受到真正的社區(qū)服務(wù)。馬哈拉施特拉邦房產(chǎn)和地區(qū)發(fā)展局首席工程師哈達(dá)代爾是這個開發(fā)項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人。他說：“人們將擁有一個良好的居住環(huán)境，而目前，有太多人還沒有達(dá)到最基本的生活要求。”

　　遭懷疑

　　連孟買最貧窮的人都承認(rèn)，這座城市不改建不行了?？墒牵麄儠枺涸趺锤慕?？以什么為代價？

　　按照發(fā)展計劃，這座印度最大的城市將有一半居民被重新安置，數(shù)量達(dá)到七八百萬人。孟買貧民窟里的居民懷疑，政府要憑這個開發(fā)項目強迫他們遷出這座城市。盡管政府做出保證，但他們?nèi)匀粦岩桑碌?層樓公寓群將在郊區(qū)破土動工，遠(yuǎn)離他們現(xiàn)在的工作地點以及孩子的學(xué)校。

　　即使新的公寓樓如政府承諾的那樣，每間屋子至少21平方米，并且就在附近建造，居民們?nèi)杂斜г?，認(rèn)為在7層高的樓房里不可能進(jìn)行工廠運作。他們需要門面房，在底樓做生意，和附近其他工廠及運營商進(jìn)行大量交涉。

　　全國貧民窟居民聯(lián)盟主席喬金·阿布薩姆說：“這個開發(fā)項目并不能很好地改善達(dá)拉維的現(xiàn)狀，它不過是通過賣地來賺達(dá)拉維的錢。”

　　阿布薩姆說，他的支持者們原則上并不反對這個開發(fā)項目。“我完全同意這一項目，這是一個好政策，”但他批評說，在項目執(zhí)行過程中，天平明顯倒向開發(fā)商，這很不公平。

　　“達(dá)拉維的每個人都希望這里能得到開發(fā)，但開發(fā)項目必須以人為本，而不應(yīng)當(dāng)以賺錢為目標(biāo)，”阿布薩姆說，“他們說要建造一個世界一流的城市，但是一個世界一流城市的建造，怎么可能與居住在這里的60%的居民無關(guān)？”

　　開發(fā)項目中頗受爭議的問題之一是關(guān)于容積率。所謂“容積率”，是指項目規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，全部建筑面積與規(guī)劃建筑用地面積之比，可以簡單地理解為“建筑密度”。世界上許多城市的容積率接近兩位數(shù)，紐約的平均容積率為12，而孟買的容積率則為1。孟買幾乎沒有高樓，這是它地價昂貴的重要原因之一。

　　孟買要降低地價，就得提高容積率，就得造高樓?？墒敲腺I的下水道、道路狀況以及公共運輸系統(tǒng)又不允許孟買建造更多高樓，除非進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施改造。如今，在貧民窟改造項目中，政府認(rèn)可的平均容積率為2.5。阿布薩姆認(rèn)為，這足以證明大開發(fā)公司將從中獲取更多利潤，而把不利因素轉(zhuǎn)嫁給普通居民。