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未來五年內建設2000萬平方米的經濟適用房(平均每年約400萬平方米)，而今年二季度即將啟動首批100萬平方米經濟適用房的建設。近日，上海市房屋土地資源管理局發(fā)布《上海市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃(2008-2012年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)公布了上述信息，至此，業(yè)內猜測已久的住房保障規(guī)劃終于塵埃落定。
“實際上，上海已經跑步進入‘住房保障時代’，”易居研究院高級研究員回建強感慨，“因為《規(guī)劃》不僅確立了5年2000萬的經濟適用房目標，還明確未來五年內新增廉租房受益家庭達到10萬戶，并且要大力提高實物配租的比例。此外，上海還醞釀推出限價房。”
十余年“休眠”
上世紀九十年代，上海率先將經濟適用房和商品房進行合并，在市場上取消了經濟適用房的供應。此后十多年的時間，重大工程配套用房和極少量的廉租房(實物配租部分)就成為上海的保障住房供應。由于配套用房在住房保障方面存在先天的缺陷，因此受到社會的詬病。
隨著中央調控思路的轉折，上海經濟適用房經過十多年的“休眠”終于“重出江湖”?！兑?guī)劃》顯示，2008年上海要建設400萬平方米的經濟適用房，約占住房建設總規(guī)模的20%。“這個比例是相當高的，”佑威房地產研究中心主任薛建雄坦陳。
《規(guī)劃》顯示，未來五年，上海將建設2000萬平方米的經濟適用房。“值得注意的是，此‘2000萬’與三年前的‘兩個1000萬’是完全不同的，”回建強說，“可以預期，如果這2000萬平方米的住房能夠順利建設完成，進入市場，那么可以解決近30萬個經濟困難家庭的住房問題，其意義是重大的。
條件放寬方式多樣
《規(guī)劃》針對不同的困難家庭推行了“完善廉租住房制度”、“健全經濟適用住房制度”、“研究實施‘租房貼費’政策”、“推進舊區(qū)和舊住房綜合改造”等各類的保障方式，“可謂是‘要房給房，要錢給錢’。”漢宇地產市場研展主任邵明浩分析。
除了推出“廉租房”和“經濟適用房”外，面對“僧多粥少”的實際情況鼓勵困難家庭自己租房，由政府補貼一部分租金，另外,在經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等外來務工人員集中的區(qū)域，新建或改建部分集體宿舍和集體公寓，定向出租給來滬務工人員”、對廉租住房條件的孤老、殘疾、患有重大疾病、喪失勞動能力的特殊困難等家庭實施“實物配租”,“這都是也是行之有效的好方法”。邵明浩說。
“另外，上海在經濟租賃房這個‘先鋒’領域也有動作。”回建強說，“如上海嘉定區(qū)在今年1月份完成出讓的上海16號公告土地中明確規(guī)定，住宅用地開發(fā)商必須在已經獲得的土地中按照5%的建筑面積配建保障性住房用于政府回購，政府的回購價格為4500元/平方米。”
《上海市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃》要點
1.總量到2012年，累計享受經濟適用住房政策的家庭達到30萬戶。規(guī)劃期內，累計籌集和建設廉租住房、經濟適用住房約2000萬平方米(平均每年約400萬平方米)，占同期全市住宅建設總量的20%左右。
2.渠道通過推進舊區(qū)和舊住房綜合改造、研究實施“租房貼費”政策，進一步改善城市居民家庭的住房條件。多渠道收購適用于廉租住房的各類房源。在中環(huán)以內，收購部分存量產權住房和不成套公有住房承租權；在外環(huán)周邊，收購小套型配套商品房。政府給予稅收優(yōu)惠等政策。鼓勵社會機構和私人提供房源，用于住房保障對象租賃。同時，加快完善工作機制，逐步改善來滬務工人員的居住條件。
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