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　　住房最緊要

　　比起這場雪災(zāi)暴露出的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本缺陷，以上這些問題可能都不算什么。低廉的勞動力推動了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而低廉勞動力的主要來源是農(nóng)民工。他們是外貿(mào)工廠的工人，也是各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者。然而，在30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，他們?nèi)匀槐环Q為“農(nóng)民工”。他們不能在城里扎根，每到春節(jié)，他們就要返鄉(xiāng)，因?yàn)榧亦l(xiāng)才有“家”的感覺。這很不正常。其他國家的工業(yè)化和城市化過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期也有大量這樣的外來務(wù)工人員，但他們能夠迅速扎根。中國的城市化中，高房價和戶口體制，已成為外來務(wù)工人員在城市扎根的最關(guān)鍵障礙。

　　如果到墨西哥城或是孟買看一看，你會看到城市貧民窟中種種令人不安的景象。然而，貧民窟卻是城市化的重要部分。由于外來工人工資較低，他們沒有能力負(fù)擔(dān)那些現(xiàn)代化的住宅。貧民窟為他們及其家人提供了價格低廉的住宅，幫助他們在城市扎根。如果他們的孩子能夠得到適當(dāng)?shù)慕逃?，那么他們就能找到高收入的工作，然后搬到現(xiàn)代化的住宅中去。當(dāng)然，如果沒有合理的教育政策，貧民窟的居民可能掉進(jìn)貧困“陷阱”。

　　中國為消滅貧民窟付出了很高的代價。農(nóng)民工往往在工廠宿舍有一個床位，或是住在建筑工地的工棚里，他們沒有地方來給他們的家人居住。所以，他們的孩子只能留在鄉(xiāng)下跟祖父母生活。這些孩子并不成長于城市，而當(dāng)他們成長起來后，很可能還是農(nóng)民工。農(nóng)民工們掙了錢，最大的夢想就是在老家蓋一所大房子。這可能是一種浪費(fèi)，因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會都在大城市，他們跟他們的孩子可能都不會住在鄉(xiāng)村。

　　我并不是支持重建貧民窟，進(jìn)一步深化中國的城市化還有其他選擇。但現(xiàn)在的情況不僅是令人不滿，還會引發(fā)不穩(wěn)定。雖然我很欽佩那些冒著大風(fēng)雪趕回家的人，但數(shù)以億計(jì)的人都對他們工作和度過大部分時間的地方?jīng)]有歸屬感，這不是一個好現(xiàn)象。甚至，他們可能心生怨恨——在偌大的城市中沒有棲身之地，他們建起來的所有樓房都被高價售給少部分炒房人，然后空置在那兒。

　　對此，解決方案是大規(guī)模發(fā)展廉租房。只要地方政府不對土地收費(fèi)，就可能把此類房的開發(fā)成本控制在每平方米2000元。假設(shè)收益率5%，那么租金就可以設(shè)在每月每平方米8元。假設(shè)一個外來務(wù)工家庭需要60平方米，那么每月租金就不到500元，這是大部分大城市的外來務(wù)工家庭能夠承受的。當(dāng)然，這樣的房子必須配以適當(dāng)?shù)慕煌ㄔO(shè)施，以便居住者上下班。

　　要發(fā)展這樣的房產(chǎn)項(xiàng)目，中國并不缺錢。假設(shè)有5億人需要這樣的住房，也就是需要大約100億平方米的總供給，價錢大約是20萬億元(2007年GDP的83%)。這樣的計(jì)劃可以歷時15年，也就是每年6億多平方米，花費(fèi)還不到2008年GDP的5%。中國2007年的經(jīng)常賬戶盈余將近GDP的10%，應(yīng)該把這些盈余用來建低價房?；ㄙM(fèi)一半的盈余來發(fā)展這樣的房產(chǎn)項(xiàng)目，從而保證中國城市化的成功，著實(shí)必要。中國GDP每七年就翻一番，到2015年，此項(xiàng)目的花費(fèi)就只占GDP的2.5%；到2022年，不過1.3%。中國付得起這筆錢。問題不在錢，而在決心。

　　這樣龐大的工程需要一個強(qiáng)大的中央政府來管理。美國在城市化過程中，為管理類似的住房項(xiàng)目，設(shè)立了住房和城市發(fā)展部。中國可以考慮采用一個相似的管理機(jī)制，來引導(dǎo)中國的城市化。而為了支持城市化和工業(yè)化，交通和能源方面也應(yīng)該有相應(yīng)舉措?，F(xiàn)在，這些都屬于發(fā)改委的管轄范圍。在一個機(jī)構(gòu)中集中這么多權(quán)力是不夠有效率的。即便日本和韓國，都沒有在一個機(jī)構(gòu)中集中過這么多的權(quán)力。