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　　國務院1月7日《通知》引起業(yè)界關注，相關政府部門表示深圳閑置土地相關管理辦法已在制訂中

　　1月7日，國務院正式下發(fā)《關于促進節(jié)約集約用地的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。而據記者了解，深圳最近一次發(fā)布的通知規(guī)定，被認定為閑置的住宅用地要按照每月0.8%征收土地閑置費，最高不得超過15%。這與國務院規(guī)定的20%相差甚遠。

　　這一通知已引起業(yè)界的密切關注。接受記者采訪的開發(fā)商和分析人士均表示，如果土地閑置費真按照20%征收，開發(fā)商會盡快回籠資金對閑置的土地進行開發(fā)。

　　深圳土地閑置費或從最高15%變?yōu)?0%

　　1月7日，國務院下發(fā)《關于促進節(jié)約集約用地的通知》，首次提出征繳增值地價、確立土地利用規(guī)劃優(yōu)先性和制定考核制度等新措施。《通知》規(guī)定，土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費。在閑置土地處置政策問題上，此次國務院的態(tài)度是要求各地“嚴格執(zhí)行”。

　　早在去年9月，國土資源部就下發(fā)了《關于加大閑置土地處置力度的通知》，首次提出土地閑置費按最高限收，要求原則上按出讓或劃撥土地價款的20%征收。跟上一次不同，1月7日下發(fā)的通知省略了“原則上”三個字。業(yè)界猜測，征收土地閑置費可能要“動真格”。

　　就在國務院出臺通知的前兩個月，深圳也出臺了自己的閑置土地管理辦法。2007年11月，深圳市政府四屆七十八次常務會議已經原則批準《深圳市土地閑置費征收管理辦法》。《辦法》規(guī)定，被依法認定為閑置土地的，一律要征收土地閑置費，住宅用地、商業(yè)用地每月土地閑置費征收額為征收基數的0.8%，房地產開發(fā)類閑置土地一年征收土地閑置費不得超過征收基數的15%。但據記者了解，目前該辦法并未正式出臺，深圳閑置土地尚未開始收費。

　　深圳閑置土地已逾20平方公里

　　關于閑置土地面積的調查無從查起，但來自深圳市國土房管局在2007年11月25日公布的資料顯示，截至2007年6月15日，深圳市共清理已批未建地738宗，約20.26平方公里。其中2002年前取得土地使用權的占71.7%。從類型上看，居住用地5.51平方公里、工業(yè)用地8.54平方公里、其余用地約6.21平方公里。

　　也有開發(fā)商質疑，如果加上工業(yè)、辦公、物流等多種類型用地，深圳的閑置土地總量肯定不止20.26平方公里。在南山、福田以及大梅沙片區(qū)都有房地產項目的開發(fā)商告訴記者，土地閑置的狀況在每個區(qū)域都有，近幾年市場行情好土地閑置尤多，以寶安、龍崗為甚。

　　此前記者在踩盤時也發(fā)現，關外土地閑置狀況遠比想象中嚴重。以龍華片區(qū)為例，經過2006年的海量推盤之后，整個2007年龍華片區(qū)都少有新盤推出，下半年只有金地梅隴鎮(zhèn)二期二批和世紀春城四期入市，但土地成交量卻不小。上半年被炒得火熱的龍華二線拓展區(qū)內就有房地產項目扎堆，但已經豎起塔吊、緊張施工的項目卻在少數，放眼望去比較荒涼。

　　-反響政府部門：閑置地塊管理辦法已經在制訂中

　　在國務院下發(fā)相關通知之后，記者就此采訪了深圳相關政府部門。有關負責人給了記者明確的說法。該負責人表示，現在深圳還沒有對閑置土地收取費用，但相關的管理辦法已經在制訂中。按照現在初步擬定的管理辦法，住宅用地是按基準地價的0.8%收取土地閑置費。在正式出臺之前，該管理辦法需要經過深圳市法制辦報批。

　　“如果國家已經確定對閑置土地征收20%的費用，這個管理辦法會再進行修改，并保證與國家相關規(guī)定保持一致。”該負責人說。

　　開發(fā)商：有些地塊閑置不全是我們的錯

　　接受采訪的開發(fā)商表示，目前深圳還沒有針對閑置土地收費，但從下半年頻頻出臺的土地政策來看，該政策實施的可能性很大。另外，協議出讓或是幾經轉手的地塊由于審批手續(xù)繁雜，閑置的時間很長，這一類土地將受到政策的嚴厲打擊。

　　“本來我們位于南山的項目并不打算在2007年入市，但是我們另一個項目已經擱置一年了還沒有開發(fā)，現在銀行的貸款也比較難拿，如果不賣掉南山的項目回收資金，另一個項目的投入將是個無底洞。如果真要征收高額土地閑置費，肯定要加大項目開發(fā)速度。”深圳一本土開發(fā)商說。

　　也有開發(fā)商反映，有些地塊閑置也不全是開發(fā)商的錯。一些比較早期、幾經轉手的地塊，報批進入市場的門檻較高，手續(xù)也比較繁雜。政府部門應該鼓勵盡快消化這些存量地，以補充市場供應。寶安一開發(fā)商明確表示：“囤地主要是在國內二三線城市，在深圳這樣的城市土地資源本就稀缺，囤地成本高，我們也希望能夠盡早獲批出貨。”

　　研究分析人士：來不及出貨的土地或謀新主

　　世邦魏理仕深圳區(qū)董事總經理招錫詳表示，目前他還沒有仔細研究該文件，如果土地閑置費真的有每月0.8%，提升到現在從高征收20%，這將對囤地的開發(fā)商形成巨大經濟壓力，房地產開發(fā)可能會掀起新一輪高潮，開發(fā)商出貨的速度也會加快。

　　中原地產深港研究中心總監(jiān)張偉則表示，如果在2007年初就開始嚴格征收土地閑置費，對疏導市場和平抑房價會有更積極的作用。但在如今形勢下估計對房價和市場的影響遠遠不及對行業(yè)的影響大，對閑置土地征高額稅費會加速行業(yè)內資源的整合。

　　“接連從緊的金融、稅收、土地調控政策，加上持續(xù)幾個月的慘淡成交量，一些中小開發(fā)商已面臨較大的生存壓力。國家打擊囤地的政策，迫使一些土地來不及出貨就只能再謀新主，資金實力雄厚的開發(fā)商正好可趁機吸納，加速開發(fā)并走低價策略加速銷售，實現利潤規(guī)模的整體增大。”張偉說。