房地產(chǎn)業(yè)爆炸式發(fā)展最終可能導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)危局的問題已引起中央高度警覺。從各方面的情況看,中央本輪對房地產(chǎn)的調(diào)控正逐漸展開,調(diào)控的決心不容低估。從2008年開始,房地產(chǎn)業(yè)將步入新的發(fā)展階段。
本輪調(diào)控由“三性”所決定
房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控是由該行業(yè)的民生性、政治性和經(jīng)濟(jì)性這“三性”所決定的。
首先,房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展是個民生問題。十七大報告充分體現(xiàn)了“建民生工程,創(chuàng)和諧社會”的主旨,希望更多的人分享改革的成果。在中國,住房無小事。它與教育、物價、醫(yī)療并列為民生的四大問題,且對民眾的心理、行為,以及社會安定等有極大的影響力。目前我國僅有30%的居民已購房。房價的過快、過高的增長,將形成加劇貧富分化的社會財富的二次分配,未來將消弱另70%居民的自我保障能力。考慮到國別國情的巨大差異,在中國單靠理想化的租房的辦法消除不了高房價下積聚的社會矛盾。所以,房地產(chǎn)價格必須保持相對平穩(wěn)。
其次,房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展是個政治問題。從國內(nèi)情況看,房地產(chǎn)正逐步套牢地方政府,土地出讓金已成為地方財政支柱,由此衍生出中央全局掌控與地方政府利益的分歧,引發(fā)激烈的博弈,地產(chǎn)調(diào)控有效與否成為中央政令是否暢通的一大象征。從國際環(huán)境看,在面對外來的政治壓力,要求中國大幅度提高匯率水平時,中國政府實際上采取的是以時間換取空間,以小步的退讓,換取更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會;當(dāng)前打壓房市,也有配合政治方面的行動,削弱國際游資進(jìn)入中國的沖動,壓縮炒匯國際游資的棲息之所。
最后,房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展才是個經(jīng)濟(jì)問題。房地產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展和泡沫的出現(xiàn),會對中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生五大威脅:一是在高房價的誘導(dǎo)下,生產(chǎn)性企業(yè),尤其是中小企業(yè)大量投資于房地產(chǎn)業(yè),將擠占正常的生產(chǎn)資金,在房地產(chǎn)業(yè)集中過多的社會資源;二是房地產(chǎn)業(yè)的繁榮再次帶動鋼鐵、水泥、電解鋁等高能耗過剩產(chǎn)業(yè)的繁榮,加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲;三是刺激商業(yè)銀行過度發(fā)放土地開發(fā)性貸款和按揭貸款,危及銀行業(yè)體系的健康與穩(wěn)定;四是成為通貨膨脹的源頭,在工資剛性的作用下,導(dǎo)致勞動力成本普遍上升,消弱中國產(chǎn)品的國際競爭力;五是國民真實財富和儲蓄過度地向地產(chǎn)業(yè)集中,膨脹虛擬財富總額,過度透支社會購買力。因此,房地產(chǎn)調(diào)控非進(jìn)行不可。
調(diào)控措施取決于適配程度
未來房地產(chǎn)調(diào)控措施的出臺與否,力度如何主要將取決于房地產(chǎn)“三性”的適配情況。國家絕非要將房地產(chǎn)業(yè)“打死”,否則不會保留對首次置業(yè)者的低按揭首付,而是要將其強(qiáng)制性地引導(dǎo)到兼顧“三性”平衡、和諧發(fā)展的軌道上來。據(jù)此可對未來地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控走向做以下三個初步判斷:
其一,在1-2年的短期內(nèi),調(diào)控政策將首先圍繞民生問題的解決情況而展開。而這與地方政府對宏觀調(diào)控政策的落實情況、對經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、不同用途土地供應(yīng)調(diào)節(jié)狀況,地產(chǎn)商和銀行對宏觀調(diào)控的配合情況,房價是否真正回落并走向平穩(wěn)進(jìn)而有效緩解社會矛盾等因素息息相關(guān)。
其二,在2-3年的中期內(nèi),調(diào)控政策將圍繞控制地產(chǎn)業(yè)大幅度反彈,促進(jìn)地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)著陸并健康發(fā)展而展開。本輪調(diào)控勢必減少政府土地出讓金的收入和引發(fā)不同用途土地供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并督促銀行對按揭業(yè)務(wù)進(jìn)行反思。地方政府能否認(rèn)真地做出收支和土地供給的調(diào)整,銀行能否理性地調(diào)整信貸業(yè)務(wù),且地方政府和銀行都能夠認(rèn)真堅持這類的調(diào)整,將十分關(guān)鍵。
其三,從長期看,房地產(chǎn)調(diào)控取決于中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面,即是否存在經(jīng)濟(jì)整體過熱或過冷等現(xiàn)象。從發(fā)達(dá)國家的長期經(jīng)驗數(shù)據(jù)來看,房地產(chǎn)價格通常會以高于國民經(jīng)濟(jì)真實增長速度2-3個百分點的速度穩(wěn)步增長。在這樣的合理幅度內(nèi),國家不必也不會過多地干預(yù)。
未來仍有良好發(fā)展前景
在我國,對房地產(chǎn)尚存在巨大的真實需求,房地產(chǎn)業(yè)仍將伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展而穩(wěn)步增長。但本輪調(diào)控將引發(fā)房地產(chǎn)業(yè)新的變革。
上個世紀(jì)末和本世紀(jì)初,為防止通縮,國家將房地產(chǎn)業(yè)定位于支柱產(chǎn)業(yè)而大力發(fā)展。從本輪調(diào)控來看,中央對地產(chǎn)業(yè)的定位似乎有了新的認(rèn)識。那就是,房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的拉動作用,但不應(yīng)長期而持續(xù)地占據(jù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)的地位;房地產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的支柱,但不應(yīng)當(dāng)是最核心和最粗壯的支柱。否則難以避免泡沫化。
目前,中央對房地產(chǎn)保障消費需求,嚴(yán)控投資需求,打擊投機(jī)需求的思路已經(jīng)成型。房地產(chǎn)業(yè)面臨新一輪的洗牌及兼并重組,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨新的定位調(diào)整。溫總理講話中透露出住房保障將覆蓋中產(chǎn)階級的信息,預(yù)示著今后房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的趨勢將更加明顯。
做為對國家宏觀調(diào)控的積極回應(yīng),房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主動倡導(dǎo)并勇于承擔(dān)企業(yè)公民的社會責(zé)任,思考和理解國家的調(diào)控思路,順應(yīng)國家的宏觀調(diào)控。相信經(jīng)過本輪的調(diào)整,中國的地產(chǎn)業(yè)仍將會迎來美好的明天。
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