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　　遏制房價高企，限外令再設(shè)門檻。

　　11月7日，發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》(下稱新《目錄》)。新《目錄》稱，將房地產(chǎn)行業(yè)的投資行為，全部列入“限制”行列；而對外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)、資源金屬業(yè)，也將進(jìn)行大幅度限制。

　　對外資而言，新《目錄》對房地產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)加看管。與此相反，2002年和2004年版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》均鼓勵外資對國內(nèi)普通住宅的開發(fā)建設(shè)。

　　11月8日上午，記者采訪了中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務(wù)副會長包宗華。“目前，國內(nèi)開發(fā)建設(shè)的普通住宅，資金足夠充裕，限外不足為奇。”包宗華說。

　　據(jù)新《目錄》規(guī)定，從2007年12月1日起，外資將不再鼓勵進(jìn)入普通住宅的開發(fā)建設(shè)，同時外資被限制進(jìn)入房地產(chǎn)二級市場交易(存量房交易)及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司。拿限制范圍來說，土地成片開發(fā)(限于合資、合作)，高檔賓館、別墅、高檔寫字樓等被加以限制。

　　實(shí)際上，2006年7月，建設(shè)部、發(fā)改委、外匯局等六部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》，明確提出“限外”要求：“禁止投資者以境外直接持有中國物業(yè)的方式投資中國房地產(chǎn)，堵住外資以股權(quán)投資直接向國內(nèi)投資。”

　　然而，“限外令”并沒有堵住境外熱錢對房地產(chǎn)領(lǐng)域的進(jìn)攻。統(tǒng)計(jì)顯示，目前在房地產(chǎn)二級市場，估計(jì)有一半房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司含有外資成分；在高端置業(yè)顧問領(lǐng)域，外資成分尤其居多。

　　其實(shí)，從今年3月起，國家已經(jīng)出臺一系列措施，來嚴(yán)格限制外商投資我國房地產(chǎn)，盡管沒有明令禁止外商投資進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，但事實(shí)上外商投資中國房地產(chǎn)行業(yè)已相當(dāng)困難。據(jù)悉，此次出臺新《目錄》，是為了配合目前的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，其核心是鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制“兩高一資”產(chǎn)品的增長。

　　8日，發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者，“新《目錄》不再繼續(xù)實(shí)施單純鼓勵出口的導(dǎo)向政策”。而商務(wù)部研究院研究員李雨明確表示，對部分涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性行業(yè)，新《目錄》持謹(jǐn)慎開放的態(tài)度。

　　“新《目錄》不再鼓勵外商對一些稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源(如銅、鉛、鋅等)進(jìn)行投資，可以理解為保護(hù)中國戰(zhàn)略資源的需要。”安信證券分析師衡昆如是說。

　　顯然，新《目錄》將更有利于優(yōu)化外資使用結(jié)構(gòu)，對我國產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮更積極作用。記者還發(fā)現(xiàn)，這與我國《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》規(guī)定尤為吻合。

　　不過，新《目錄》對我國吸引外資將產(chǎn)生一定影響，比如在產(chǎn)業(yè)分布、區(qū)域分布方面，但預(yù)計(jì)總體外商投資水平不會改變。近年來，我國外商投資都是保持在600億美元以上的水平，而1至9月我國實(shí)際使用外資金額472.19億美元，同比增長10.87%。