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　　成都市出臺《閑置土地處置方案》，全市20個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)185宗閑置土地目前已被清理了一大半

　　囤積土地賺暴利？不行了！日前(10月31日)，成都市政府正式下發(fā)《成都市閑置土地處置工作方案》，市、區(qū)(市)縣國土部門即日起對閑置土地進(jìn)行清理調(diào)查。根據(jù)方案，一旦被認(rèn)定為閑置土地，若開發(fā)期滿兩年仍未動工，政府可無償收回土地使用權(quán)。據(jù)悉，成都市20個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)共有閑置土地185宗，涉及土地12021畝。目前，185宗閑置土地已被清理了一大半。20畝地只建6畝？也是閑置！

　　方案明確提出，以下幾種情況，均將被認(rèn)定為閑置土地：未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府同意，超過國有土地有償使用合同約定或超過建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動工期限未動工開發(fā)建設(shè)的；國有土地有償使用合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期，自國有土地有償使用合同生效或建設(shè)用地文件批準(zhǔn)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的；已動工開發(fā)建設(shè)(指已領(lǐng)取施工許可證并按批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方案進(jìn)場施工)，但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或已投資額占總投資額(不包括取得土地使用權(quán)的費(fèi)用)不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　根據(jù)規(guī)定，一宗100畝的土地，假設(shè)建設(shè)面積應(yīng)為8萬多平方米，可實(shí)際建設(shè)的卻只有2萬多平方米，那么也將被認(rèn)定為閑置土地。但因不可抗力或政府及有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)建設(shè)延遲的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在動工開發(fā)期限屆滿前一個月內(nèi)向土地所在地的市、區(qū)(市)縣國土部門提出延期開發(fā)書面申請，相關(guān)部門同意延期開發(fā)建設(shè)的，可順延開發(fā)建設(shè)。未申請或雖申請但未同意延期的，按閑置土地處理。閑置1年不滿2年征收閑置費(fèi)方案指出，閑置時間滿1年不足2年的閑置土地，要征收土地閑置費(fèi)。具體征收標(biāo)準(zhǔn)為：《國有土地使用權(quán)出讓合同》有具體約定標(biāo)準(zhǔn)的按合同約定標(biāo)準(zhǔn)征收；《國有土地使用權(quán)出讓合同》沒有約定具體標(biāo)準(zhǔn)的按下列標(biāo)準(zhǔn)一次性征收：房地產(chǎn)開發(fā)用地為合同出讓金總額的20%；房地產(chǎn)開發(fā)以外的其他經(jīng)營性用地為合同出讓金總額的15%；工業(yè)用地為合同出讓金總額的10%；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和非經(jīng)營性公益事業(yè)用地為出讓金總額的5%；以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)或已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，按每平方米10元—30元征收。

　　因政府原因或不可抗力造成的閑置土地，免繳土地閑置費(fèi)，并可適當(dāng)延長動工開發(fā)建設(shè)時間，但延長動工建設(shè)期限一般不超過1年。因公共利益需要或土地使用者無力開發(fā)建設(shè)等原因，可以采取協(xié)議方式收回土地使用權(quán)，并依照協(xié)議對原土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。此外，還可以把閑置土地進(jìn)行安排臨時使用。同時，土地使用權(quán)人未在約定時限內(nèi)全額支付土地有償使用費(fèi)用或征地費(fèi)用的，可按實(shí)際繳款額占應(yīng)繳額的比例折算，確定相應(yīng)土地給原土地使用權(quán)人使用，其余部分由市、區(qū)(市)縣政府收回。期滿2年未動工政府無償收回

　　既不是因政府原因，也不是因不可抗力造成的土地閑置，若滿足以下幾種情況，將由政府無償收回土地使用權(quán)：超過國有土地有償使用合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動工開發(fā)日期滿兩年未動工開發(fā)的；國有土地有償使用合同未約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定動工開發(fā)日期的；自國有土地有償使用合同生效之日或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)之日起滿兩年未動工開發(fā)的；雖經(jīng)市、區(qū)(市)縣政府批準(zhǔn)延長動工開發(fā)建設(shè)時間，但延長期滿后兩年仍未動工開發(fā)建設(shè)的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。這次清理拒絕“雷聲大雨點(diǎn)小”

　　清理閑置土地，成都市早已為之，何以再出方案？昨日，《方案》起草人之一的成都市國土局政策法規(guī)處處長彭建輝接受了本報記者專訪。“與以前的清理閑置土地相比，這次方案最大的特點(diǎn)是，首次將眾多部門的力量整合起來了，這將大大提高執(zhí)行力。”彭建輝稱，其實(shí)清理閑置土地，成都近幾年年年都在搞，可由于執(zhí)行部門只有國土一家，清理起來難度頗大，所以“雷聲大、雨點(diǎn)小”，效果不盡如人意。為了增強(qiáng)可操作性，加大清理力度，這次制定的方案，在借鑒深圳等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，第一次明確了各個相關(guān)部門的職責(zé)，比如涉及到工業(yè)用地的，經(jīng)委就要提出意見；涉及到物流企業(yè)用地的，則交通部門要提出意見。“各個部門的意見一致了，以后的清理工作就好做了，執(zhí)行力當(dāng)然就得到了提升。”彭建輝表示，清理閑置土地的主要目的，是為了督促取得土地的單位及早動工，不浪費(fèi)土地資源。