腐敗當然促成了豆腐渣,但要明白,即使沒有腐敗,也仍然會有豆腐渣。
周克成轉(zhuǎn)來陳志武教授文章《從汶川地震看中國為什么離不開民主》,并引發(fā)了朋友間的討論。我來說幾句,歡迎大家參與(見這里)。
腐敗當然促成了豆腐渣,但要明白,即使沒有腐敗,也仍然會有豆腐渣。這是因為,一般而言,只要是不在市場機制下完成的工程,就是不同程度的豆腐渣工程。市場是唯一保證每個人的行為的結(jié)果,最大程度地由且只由這個人自己承擔的機制。有了這個機制,才能保證邊際上的效率的改進。邊際上沒有效率,就是不同程度的豆腐渣。
當然了,從這個角度看來,事情辦得太好,也就成了豆腐渣,那是因為花的錢過多了。老師圖洛克(G.Tullock)舉過一個例子,說美國國防部為軍隊的飛機采購了一種優(yōu)質(zhì)咖啡壺,這種咖啡壺能夠抵御很強的沖擊力,即使飛機爆炸,里面的咖啡也能完好無損。圖洛克說,這種事情要是發(fā)生在私人機構(gòu),那個采購員在一個小時內(nèi)就得去找新的工作。
人們遇到什么事情,都喜歡說“關(guān)鍵是要搞民主,建立互相監(jiān)督的機制,誰搞得好就誰上,誰搞不好就誰下,大部分人的眼睛總是雪亮的,堅持互相監(jiān)督,事情就能越辦越好。”當然,很多人都這么說了。這就像很多人也說“不修身無以齊家,不齊家無以治天下”一樣。但是,在我看來,這兩句話都包含了很多邏輯漏洞,多得使整句話變得沒什么意義。
東歐一些國家搞過所謂“民主所有制”。一家工廠里每個工人都是股東,什么事情都大家投票,那樣的機制配得上所有美好的形容詞,但運行的結(jié)果是運行不下去。至于為什么是這樣,那得追溯到制度主義經(jīng)濟學的文獻。而至于為什么民主監(jiān)督對經(jīng)濟效率的促進不僅作用有限,而且甚至會阻礙經(jīng)濟效率的改進,那就得追溯到公共選擇經(jīng)濟學的文獻。
民主體制下當然可能會多撥一點錢給教育,但現(xiàn)在教育能拿到的錢其實并不少,都是數(shù)以千億的。更嚴重的問題,在于花這些錢的體制。里面當然有這個那個人是貪官,這個幾十萬,那個幾百萬,但錢主要不是被赤裸裸地貪污挪用的,而是被名正言順地耗掉的,而耗掉以后你甚至可能找不出一個罪人。錢從中央流出,流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就確實是很緊了,整個流程可以是完全符合規(guī)定的。我不是說其中沒有腐敗,而是說即使肅清了腐敗,在很大程度上也還是不解決問題。民主監(jiān)督至少是不頂用的。
張五常教授早期文章曾描述過這樣一幕:三個工人修補一堵墻上的一個洞。第一個人負責補洞,第二個人負責提桶,第三個人負責指著那個洞。朋友,他們?nèi)齻€可能都沒偷懶,都沒貪污,而他們轉(zhuǎn)過身來,你可能發(fā)現(xiàn)三個都是德蘭修女的化身。但在這種大環(huán)境下,她們也只能提倡“少花錢多辦事”。人們千呼萬喚的民主監(jiān)督,其實就是再派三十個德蘭修女來,審議和評定這他們的工作。
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