
在糧食供應(yīng)短缺時(shí)代,實(shí)施國(guó)家資本主義比實(shí)施其他任何舉措都更具影響力。
糧價(jià)高企并節(jié)節(jié)攀升,全球都在關(guān)注由此帶來(lái)的安全隱憂。人們大多關(guān)注社會(huì)動(dòng)蕩問(wèn)題,但還有一個(gè)考慮的因素就是,不同國(guó)家對(duì)于獲得糧食和其他稀缺資源的應(yīng)對(duì)之策。一些國(guó)家可能讓市場(chǎng)決定價(jià)格,而其他的國(guó)家則更積極主動(dòng)地確保價(jià)格的長(zhǎng)期穩(wěn)定。例如中國(guó),為了保持國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定,居民要買得起糧食。那就意味著政府不能簡(jiǎn)單地讓市場(chǎng)來(lái)主宰糧食買賣。結(jié)果,像中國(guó)這樣的國(guó)家,其未來(lái)獲得糧食供應(yīng)的途徑,可能改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式。
如果糧價(jià)高企是暫時(shí)現(xiàn)象,中國(guó)也許可以安然渡過(guò),不過(guò),稍稍考察一下導(dǎo)致漲價(jià)的因素,就會(huì)發(fā)現(xiàn)這可能是一場(chǎng)持久的危機(jī)。(這些因素包括:市場(chǎng)投機(jī);大規(guī)模轉(zhuǎn)向燃料作物;當(dāng)前多產(chǎn)土壤的退化,洪災(zāi)或旱災(zāi);作物病蟲害擴(kuò)散到新的地區(qū),或者在原來(lái)的地區(qū)變得更具破壞性;全球人口增長(zhǎng);城市和工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致侵占農(nóng)田;燃料、運(yùn)輸和肥料成本上升;以及越來(lái)越頻繁的極端天氣事件,例如英國(guó)去年夏季發(fā)生的洪災(zāi)和2008年冬季中國(guó)所遭受的雪災(zāi)。)
最終結(jié)果是,2007年3月至2008年3月,大米價(jià)格上漲了74%,大豆(很多人主要的蛋白質(zhì)來(lái)源)加價(jià)87%,小麥攀升了130%。海地發(fā)生了致命騷亂,墨西哥抗議,意大利示威游行,印尼因生物燃料作物取代其他的土地用途而產(chǎn)生動(dòng)蕩,中國(guó)消費(fèi)者面臨困難時(shí)期。中國(guó)政府擔(dān)心,糧食成本上升可能增加社會(huì)動(dòng)蕩,已經(jīng)為學(xué)生群體增加了糧食補(bǔ)助。其他國(guó)家已實(shí)施糧食出口限制和價(jià)格管制。
傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)作物產(chǎn)量停滯不前或下降以及人口增長(zhǎng)時(shí),發(fā)展中國(guó)家的人遭受的打擊最大。然而,某種程度上這可能是對(duì)的,舉例來(lái)說(shuō),中國(guó)正在進(jìn)行重大的地緣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,將有助于獲得各種戰(zhàn)略基本物資的供應(yīng),其中包括糧食。
通常,國(guó)家都有兩套平行的經(jīng)濟(jì)政策,國(guó)內(nèi)一套,國(guó)際一套。例如,談到國(guó)內(nèi)市場(chǎng),美國(guó)可能傾向于補(bǔ)貼,尤其是在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,但是在國(guó)際上,卻推行自由市場(chǎng)和放開管制。
相反地,中國(guó)國(guó)內(nèi)有點(diǎn)兒像經(jīng)濟(jì)的“西部荒原”,但是在國(guó)際上,大多數(shù)大型的中國(guó)公司與政府合作(有時(shí)還虧損經(jīng)營(yíng)),以提升國(guó)家的戰(zhàn)略利益。
從全球來(lái)看,在能源領(lǐng)域,這種走向國(guó)家資本主義的舉動(dòng)在不斷上演。在西方國(guó)家以外,在俄國(guó)、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和其他地方,正在掀起一場(chǎng)化石燃料資源的有效國(guó)有化運(yùn)動(dòng)。油氣供應(yīng)是巨大而有效的政治工具,在世界舞臺(tái)上,在這方面實(shí)施國(guó)家資本主義的國(guó)家,比實(shí)施其他任何舉措都更具影響力。
實(shí)施國(guó)家資本主義的國(guó)家,可以簽署國(guó)與國(guó)之間的一攬子交易,將公開市場(chǎng)完全排除在外,并公開地將亟需的資源和廣泛的交易聯(lián)系起來(lái),包括軍事設(shè)備。
在糧食供應(yīng)短缺的時(shí)代,將作物納入到國(guó)與國(guó)之間的交易乃理所當(dāng)然。在這一新的現(xiàn)實(shí)面前,在與實(shí)施國(guó)家資本主義的國(guó)家爭(zhēng)鋒時(shí),對(duì)于政策制定者不能控制戰(zhàn)略性資產(chǎn)(石油、天然氣、鈾、海洋航路,以及日益重要的水和作物)的國(guó)家,可能會(huì)處于地緣政治的不利地位。這里不是說(shuō)不同經(jīng)濟(jì)舉措之是非曲直,僅僅是對(duì)顯而易見(jiàn)事物的陳述而已。相對(duì)于僅僅從跨國(guó)公司收取鉆探費(fèi)的國(guó)家而言,面對(duì)一個(gè)有能力切斷歐洲能源供應(yīng)的俄國(guó)政府,必須要更加好好地掂量一番。在一個(gè)日益轉(zhuǎn)型的地緣政治世界,這確實(shí)是一個(gè)極其巨大的談判優(yōu)勢(shì)。
認(rèn)為市場(chǎng)總是對(duì)的國(guó)家,形勢(shì)的變化使其陷入困境。在2006年八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)前夕,加拿大總理斯蒂芬?哈珀為自己的一方辯護(hù)稱:“我們信奉基于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)原則,而不是自顧自的壟斷政治戰(zhàn)略,自由交換能源產(chǎn)品。”問(wèn)題是,越來(lái)越多的國(guó)家政府不認(rèn)為自顧自有什么錯(cuò)——包括獲得糧食供應(yīng)。
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