1988-1993疤痕記憶
1990年,國務(wù)院頒布《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的55號(hào)令,標(biāo)志著中國房地產(chǎn)業(yè)的肇始,但很快地,第一次房地產(chǎn)泡沫在深圳、海南、北海等地出現(xiàn)。政府開始第一輪緊縮性宏觀調(diào)控,房地產(chǎn)泡沫破裂,造成了大量的爛尾樓和銀行呆壞賬。
1993-1997負(fù)增長
緊縮性的調(diào)控政策落實(shí),經(jīng)濟(jì)過熱勢頭放緩,處在通貨緊縮通道中,亞洲金融危機(jī)爆發(fā),日本、香港等地房地產(chǎn)泡沫破裂。
1998里程碑
5月9日,中國人民銀行出臺(tái)《個(gè)人住房貸款管理辦法》,倡導(dǎo)貸款買房。
7月3日,國務(wù)院正式宣布停止住房收入分配,逐步實(shí)行住房分配貨幣化。同時(shí),“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”被確定為基本方向。
10月29日,以回龍觀、天通苑、建東苑等為代表的19個(gè)首批經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目在北京房地產(chǎn)交易中心展示。
央行頒布《個(gè)人住房貸款管理辦法》,并特意安排1000億元的貸款指導(dǎo)性計(jì)劃。
評(píng)述:海南房地產(chǎn)泡沫破裂后,延續(xù)5年的房地產(chǎn)頹勢就此得以扭轉(zhuǎn)。當(dāng)年全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3623億元,比上年增加13.79%,改變了上一年房地產(chǎn)開發(fā)投資負(fù)增長態(tài)勢。政策背景是,通貨緊縮的經(jīng)濟(jì)局勢使得政府決定催熱房地產(chǎn)拉動(dòng)內(nèi)需,這一影響深遠(yuǎn)的決策是亞洲金融危機(jī)后改善市場需求的轉(zhuǎn)折點(diǎn),其效應(yīng)持續(xù)了10年,并使得房地產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。房地產(chǎn)熱不僅造就了大批中國富豪,也成為政府官員落馬的主要泥潭。易被人忽視的是,中國在當(dāng)年首次提出要建立以經(jīng)濟(jì)適用房為主和租售并舉的住房供應(yīng)體系。
1999-2003白銀年代
1999年末班車
3月,北京春季房地產(chǎn)展示交易會(huì)在國貿(mào)舉辦,出現(xiàn)前所未有的觀展人流,個(gè)人首次代替單位成房展會(huì)購房主流。
4月,建設(shè)部出臺(tái)《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》,5月1日起實(shí)施。
9月,各地陸續(xù)停止福利分房。社會(huì)映像:結(jié)婚率大增。
10月,北京發(fā)布文件規(guī)定,已購公房可上市交易。
2000年零售時(shí)代
1月,國務(wù)院發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。
3月,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局及建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》。
4月,北京經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):0.50元/月·平方米。
國家計(jì)委、建設(shè)部10月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)的通知》,對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。
12月12日,財(cái)政部下發(fā)通知說,在京中央和國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的20億購房補(bǔ)貼資金,已經(jīng)陸續(xù)開始發(fā)放。
評(píng)述:房地產(chǎn)零售時(shí)代來臨,房貸成銀行熱門生意,個(gè)人購房比例持續(xù)上升。商業(yè)銀行發(fā)放的個(gè)人住貸總量在不斷增長,貸款門檻越降越低。
2001年炒房團(tuán)
7月13日,北京申奧成功。
8月,第一支來自溫州的火車炒房團(tuán)前往北京,共有134人,創(chuàng)下了過億元成交額。幾天后,另一支火車炒房團(tuán)前往杭州。
9月11日,美國“9·11”事件發(fā)生。
10月,溫州第一支飛機(jī)炒房團(tuán)前往北京。
12月10日,中國正式成為世界貿(mào)易組織成員國。
評(píng)述:申奧成功和入世,成為刺激房地產(chǎn)發(fā)展的兩大誘因,房價(jià)漲幅迅速,溫州炒房團(tuán)開始成為一個(gè)新的名詞。這一年的Forbes中國富豪榜中,開發(fā)商占28人。人民銀行禁止銀行“零首付”住房貸款的小小“警告”難敵房地產(chǎn)發(fā)展熱潮。但是,從防范風(fēng)險(xiǎn)來說,這一次出手是及時(shí)有效的。
2002年招拍掛
1月10日,北京市取消住房建設(shè)中部分收費(fèi)項(xiàng)目。
1月18日,建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)部2002年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作安排的通知》,整頓建筑市場。
2月21日,公積金貸款利率下調(diào)。5年以下(含5年)由現(xiàn)在的4.14%下調(diào)為3.6%,5年以上由現(xiàn)行的4.59%下調(diào)為4.05%。
2月22日,央行降低金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款利率,個(gè)人住房商業(yè)貸款利率均下降0.54%,5年期以內(nèi)由5.31%降為4.77%,5年以上由5.58%降為5.04%。
7月1日,國土資源部制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》開始施行。這對(duì)規(guī)范土地使用權(quán)出讓,優(yōu)化土地資源配置,建立公開、公平、公正的土地使用制度,具有重要意義。
2003年地王
2月,國土資源部叫停別墅供地,一時(shí)間低密度住宅成為“搶手貨”。
3月開始,SARS爆發(fā)。
6月5日,央行頒布震動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的121號(hào)文件:《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》,規(guī)定開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款其自有資金應(yīng)不低于開發(fā)項(xiàng)目總投資的30%,商業(yè)銀行只能對(duì)購買主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂住房的個(gè)人發(fā)放個(gè)人住房貸款。
8月12日,建設(shè)部公布了國務(wù)院18號(hào)份文件《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》,在要求“加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)管”的同時(shí),“對(duì)符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目,要繼續(xù)加大信貸支持力度”。與121號(hào)文件形成鮮明反差。
12月8日,北京土地整理儲(chǔ)備中心舉行成立以來的第一次土地拍賣會(huì),天津順馳以9.05億元天價(jià)中標(biāo),高出起拍價(jià)4.75億元,改寫北京土地市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
12月31日,《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房住房管理辦法》出臺(tái)。
評(píng)述:SARS重創(chuàng)房地產(chǎn),短暫“寒冬”出現(xiàn)。121號(hào)文引起軒然大波,但隨后的18號(hào)文又安撫了市場情緒??v觀這一年,雖然政府加緊對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控,但是部門間的觀點(diǎn)并不完全一致。
2004-2006乖戾之象
2004年個(gè)人集資建房
3月30日,國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》即“71號(hào)令”,此通知規(guī)定8月31日后,不得再以歷史遺留問題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán),國有土地使用權(quán)要以公開的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式進(jìn)行。政府這一收緊政策,使積習(xí)已久的協(xié)議出讓土地方式從此淡出市場,取而代之的是招拍掛方式。然而隨后,全國各地的房價(jià)漲聲一片。
10月29日央行決定,從該日起金融機(jī)構(gòu)將5年以下個(gè)人住房貸款利率調(diào)整為4.95%,5年以上5.31%。這是9年來首次加息。
12月,于凌罡在北京發(fā)起個(gè)人集資建房運(yùn)動(dòng)。
評(píng)述:SARS過后的房價(jià)“報(bào)復(fù)性”反彈,土地拍賣和加息兩種調(diào)控工具的使用卻都伴隨著新一輪房價(jià)的大漲。通貨緊縮已經(jīng)成為歷史,經(jīng)濟(jì)過熱和流動(dòng)性轉(zhuǎn)而成為焦點(diǎn)。房地產(chǎn)發(fā)展的熱潮已經(jīng)開始從北京上海這些一線城市轉(zhuǎn)向內(nèi)陸城市,房地產(chǎn)企業(yè)的全國化經(jīng)營發(fā)展兇猛,外資開始成為開發(fā)商重要的融資通道。全年中國房地產(chǎn)開發(fā)利用外資228.2億元,同比增長34.2%。
2005年八條
3月17日,央行宣布調(diào)高商業(yè)銀行自營性個(gè)人住房貸款利率,公開表態(tài)要“通過此舉打擊炒房者,平抑房價(jià)”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),當(dāng)年一季度全國房價(jià)上漲19.1%。
3月26日,《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房價(jià)格的通知》(“國八條”)清晰傳達(dá)了對(duì)房價(jià)上漲過快的憂慮。
4月27日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出八項(xiàng)措施引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場,業(yè)界稱之為“新八條”。
5月11日中央七部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》。“保證中小套型住房供應(yīng)”、“打擊炒地”、“期房禁止轉(zhuǎn)讓”,成為此次房地產(chǎn)新政的關(guān)鍵詞。
6月1日起,對(duì)個(gè)人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的,銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅;個(gè)人購買普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的,銷售時(shí)免征營業(yè)稅;對(duì)個(gè)人購買非普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的,銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。
8月15日,央行《2004年中國房地產(chǎn)金融報(bào)告》稱,目前經(jīng)營良好的房地產(chǎn)商已經(jīng)積累了一定的實(shí)力,可以考慮取消現(xiàn)行的房屋預(yù)售制度,改期房銷售為現(xiàn)房銷售。但后來建設(shè)部馬上進(jìn)行了澄清,近期不會(huì)取消商品房預(yù)售制。
全年北京房價(jià)上漲20%多,商品房預(yù)售均價(jià)達(dá)6776元/平方米;而在2000-2004年北京每年房價(jià)平均只上漲了0.78%。
評(píng)述:調(diào)控文件密度加大,但房價(jià)一路堅(jiān)挺。旨在打擊投機(jī)行為的交易稅收不僅沒有控制房價(jià),反而轉(zhuǎn)嫁了成本,加大了新房市場的市場需求。雖然預(yù)售制度沒有取消,但是在這次風(fēng)波中我們可以看出各部門之間對(duì)于房地產(chǎn)的疊加監(jiān)管和嚴(yán)控。
2006年漲!漲!漲!
3月5日,國務(wù)院總理溫家寶所作的政府工作報(bào)告明確提出,要繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價(jià)上漲過快的問題,表明了中央政府對(duì)當(dāng)年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的一個(gè)主要政策指向。
4月27日,深圳市民鄒濤通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)起“不買房運(yùn)動(dòng)”,并迅速得到來自32個(gè)大中城市的近2萬名網(wǎng)民支持。
4月28日,央行全面上調(diào)各檔次貸款利率0.27個(gè)百分點(diǎn),其中,5年期以上的銀行房貸基準(zhǔn)利率由6.12%上調(diào)至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時(shí)間里再次上調(diào)利率,此次加息主要是為了抑制投資需求,進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。
5月17日,總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)上提出了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六項(xiàng)措施(“國六條”),包括住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、稅收、信貸、土地、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等方面,拉開了2006年調(diào)控序幕。
5月29日,國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》(國辦發(fā)[2006]37號(hào)),人稱9部委“十五條”,對(duì)“國六條”進(jìn)一步細(xì)化,而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規(guī)定,提出90平方米、雙70%的標(biāo)準(zhǔn)。
5月31日,國稅總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)74號(hào)文件),要求6月1日后個(gè)人對(duì)外銷售購買不足5年的住房要全額征收營業(yè)稅。
6月,原北京市副市長劉志華被免職,首創(chuàng)集團(tuán)董事長劉曉光被“協(xié)助調(diào)查”。
7月6日,建設(shè)部聯(lián)合發(fā)改委、工商總局下發(fā)166號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》,要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房。同時(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理,未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目,不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告。
7月11日,建設(shè)部聯(lián)合其他5部委下發(fā)171號(hào)文件《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》,被業(yè)內(nèi)稱為“外資限炒令”,加強(qiáng)了對(duì)外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房的管理。
7月24日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2006〕50號(hào)),9個(gè)國家土地督察局派駐地方,全國省(區(qū)、市)及計(jì)劃單列市的土地審批利用,將納入9大土地督察局嚴(yán)格監(jiān)管之下。
7月26日,國稅總局發(fā)布《關(guān)于住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(108號(hào)文),宣布從8月1日起,各地稅局將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一強(qiáng)制性征收二手房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅。
8月1日,國土資源部制定的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》正式施行,規(guī)范對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌或協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的范圍作了細(xì)化。
8月9日,上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局原局長祝均一被正式免職,上海社保案爆發(fā)。
9月5日,國家外匯管理局、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外匯管理有關(guān)問題的通知》,規(guī)范境外購房主體購買境內(nèi)商品房的外匯管理。
9月5日,新華社受權(quán)全文播發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。
9月,孫宏斌賣掉順馳。
12月,中國金融業(yè)按WTO規(guī)定全面放開,外資銀行進(jìn)入個(gè)人房貸領(lǐng)域。
2006年北京住宅平均銷售價(jià)格達(dá)8050元/平方米,比去年上漲了20%。
評(píng)述:2006年是房地產(chǎn)行業(yè)的“多事之秋”,密集的調(diào)控政策難以撼動(dòng)房價(jià)高攀。房價(jià)問題成為民生問題,外資、熱錢首次受到空前關(guān)注,伴隨著高房價(jià),A股市場牛市來臨,顯然,在中國金融業(yè)全面開放的背景下,流動(dòng)性過剩、投資渠道狹窄成為房價(jià)高企的重要原因。
2007至今熱空氣
1月1日,《關(guān)于修改〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》正式施行:新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。城鎮(zhèn)土地使用稅額的提高2倍,征收范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)和外國企業(yè)。
1月17日,國家稅務(wù)總局下發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》。明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅將實(shí)行清算式繳納,取代現(xiàn)行的以“預(yù)征”為主的土地增值稅繳納法。通知宣告自2月1日起從嚴(yán)征收土地增值稅。
3月16日,全國人大五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國物權(quán)法》,物權(quán)法作為確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的基本法律,對(duì)于法律體系的完善、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的意義;物權(quán)法中的“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動(dòng)續(xù)期”這一規(guī)定,打消了民眾對(duì)70年使用期滿后國家回收土地的顧慮,有利于提高購買不動(dòng)產(chǎn)的積極性。
央行宣布3月18日起同步上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)。
4月6日,建設(shè)部、國土資源部、財(cái)政部、審計(jì)署、監(jiān)察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、工商總局等部門聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)m?xiàng)整治。
4月20日,碧桂園在港上市,締造了中國內(nèi)地房地產(chǎn)企業(yè)在港最大籌資額,25歲的楊惠妍也因此躍升內(nèi)地女首富。
5月14日,南京出臺(tái)了“一房一價(jià)”核價(jià)政策,開發(fā)商必須“明碼標(biāo)價(jià)”,公示后不得擅自上調(diào)。新房的銷售價(jià)格不經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn)不得銷售。
5月19日央行本年度第二次加息。
6月,獲批“新特區(qū)”后重慶房價(jià)9天飆升7.6%。每平方米11萬元天價(jià)的上海湯臣一品豪宅被指有捂盤惜售和虛假交易嫌疑,遭到調(diào)查。
6月10日,商務(wù)部、國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》。通知強(qiáng)調(diào),外商投資內(nèi)地房地產(chǎn)項(xiàng)目必須通過審批。與此同時(shí),未來所有由地方部門審批的外資房地產(chǎn)公司必須上報(bào)商務(wù)部備案。
7月,“小產(chǎn)權(quán)房”被全面叫停。
7月21日央行本年度第三次加息。
8月1日,總理溫家寶8月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。
8月22日央行本年度第四次加息。
9月27日,央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》。對(duì)已利用貸款購買住房、又申請(qǐng)購買第二套(含)以上住房的,貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍。
10月1日,《物權(quán)法》實(shí)施。
10月8日,國土資源部下發(fā)通知,廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)用地年度供應(yīng)總量不得低于住宅供應(yīng)總量的70%。
10月9日國土資源部通知強(qiáng)調(diào)受讓人必須付清整宗地全部土地出讓金后,方可領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證。
12月13日,萬科董事長王石承認(rèn)房地產(chǎn)市場拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。隨后數(shù)月,萬科旗下一些樓盤的售價(jià)出現(xiàn)松動(dòng)。
2007年,北京商品房預(yù)售均價(jià)首次突破萬元,達(dá)12436.2元/平米。
2008年1月,因房市轉(zhuǎn)淡,中天置業(yè)、長河地產(chǎn)、創(chuàng)輝租售等一批房產(chǎn)中介出現(xiàn)倒閉潮。
2008年3月20日,因認(rèn)購不足,恒大地產(chǎn)放棄在港IPO計(jì)劃。是中國房地產(chǎn)業(yè)面臨命運(yùn)轉(zhuǎn)折的具標(biāo)志性事件。
評(píng)述:這是瘋狂的一年:房價(jià)完成了在這一輪中國經(jīng)濟(jì)景氣周期中的沖頂表演,各大房地產(chǎn)商競相圈地和上市籌資。但到下半年,此前屢屢收效甚微的宏觀調(diào)控終于讓這只停不下來的舞鞋放慢了節(jié)奏,市場觀望情緒濃厚,房價(jià)企穩(wěn)。給予房地產(chǎn)商更沉重打擊的是,資本市場的機(jī)會(huì)窗基本關(guān)閉,被大量的土地儲(chǔ)備吸干了現(xiàn)金流的一些開發(fā)商將有可能面臨資金鏈斷裂的局面。誰能逃過此劫?
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