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　　主導拆遷的不該是房開商，也不該是政府公權(quán)，而應當是競爭充分的市場和公正不倚的法律。

　　編者按：9日，全國人大代表、物權(quán)法起草人之一、十屆全國人大法律委員會委員、中國人民大學法學院院長王利明透露，《城市拆遷條例(草稿)》已經(jīng)擬定，正在廣泛征求專家學者、被拆遷人等各方意見。據(jù)悉，在提交討論的草稿中，開發(fā)商主導拆遷過程的舊模式將變更為政府主導模式。

　　按照王利明的說法，此次草案在理念上將有一個重大轉(zhuǎn)變——要以政府為拆遷主體來進行制度設(shè)計。由政府主導拆遷，這的確是一個看上去很美的“華麗轉(zhuǎn)身”。對此，我們的疑問在于——政府主導下的拆遷就能做到公平公正，從而消除野蠻拆遷嗎？我認為不盡然。

　　當前，拆遷困局的根本原因在于，房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)事實上是在政府的經(jīng)濟計劃指引下進行的。當政府決定開發(fā)某一片土地時，就同時意味著政府已將這一片土地的開發(fā)定位為公共利益，為此，作為私權(quán)人的拆遷戶就必須作出讓步。否則，房開商就可以依據(jù)手中的政府批文訴請法院強拆。因此，以往的房開商主導拆遷，本質(zhì)上就是政府主導拆遷，草案的構(gòu)想只不過是一種真實的回歸。

　　“釘子戶是在假借私權(quán)敲詐勒索”的論調(diào)讓人難以茍同。“先買地，后買房”的“釜底抽薪”式的做法，本身就是對拆遷戶的一種不尊重。這種做法的本質(zhì)是，在拆遷談判還沒開始之前，就已將公民的房屋私權(quán)預置于一種危機之中——房屋下的土地已經(jīng)是別人的了。這樣一來，關(guān)于拆遷問題的談判，在還沒開始之前就注定了這是一場不公平的博弈。

　　說起拆遷，人們自然會想起身為北京某房地產(chǎn)公司老總的全國政協(xié)委員穆麒茹，他在3月4日的全國政協(xié)十一屆一次會議分組討論中稱：“‘釘子戶’也導致了房價上漲，把開發(fā)商都當成高房價的罪魁禍首和過街老鼠不公平。”

　　在我看來，穆麒茹的論調(diào)不過是一種典型的得了好處還賣乖。拆遷補償本質(zhì)上該是一種財產(chǎn)的自由交易，被拆遷者有權(quán)漫天要價，開發(fā)商可以討價還價，也可以放棄交易。如果我們承認拆遷戶的房屋屬于地地道道的“風能進，雨能進，皇帝和衛(wèi)兵不能進”的私權(quán)，那么房開商與拆遷戶之間就應當是一種公平、自由的“買賣關(guān)系”，斷無假借政府批文強制拆遷之理。

　　同時，從經(jīng)濟學理論來說，只有充分競爭下的價格均衡，才能實現(xiàn)市場資源的有效配置，政府主導下的經(jīng)濟建設(shè)，一方面意味著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡——資源的配置是由經(jīng)濟計劃決定的，不是市場自發(fā)選擇的；另一方面則必然引起價格的扭曲，這才是當前野蠻拆遷、房價虛高等一系列怪現(xiàn)象的真正原因。

　　筆者的觀點是，主導拆遷的不該是房開商，也不該是政府公權(quán)，而應當是競爭充分的市場和公正不倚的法律。