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>> 觀點(diǎn)網(wǎng) >> 華南樓事 >> 正文廣州市建委：農(nóng)民建房審批權(quán)將下放到區(qū)
記者從市建委獲悉，廣州已出臺(tái)破解農(nóng)民建房難的新政：今后村莊建設(shè)的權(quán)利和責(zé)任將下放到區(qū)里，農(nóng)民建房要按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)管理。村莊中林立的違章民宅，假如不違反規(guī)劃和用地許可的，經(jīng)過整改可領(lǐng)取“戶口”。
過去重視城市管理
卻對(duì)鄉(xiāng)村“一刀切”
農(nóng)民建房審批工作已緊縮多年，在城鄉(xiāng)接合部的農(nóng)村甚至實(shí)行了“一刀切”凍結(jié)審批，禁止農(nóng)民合法蓋房，最終農(nóng)村無非形成兩種情況：老實(shí)的村民盼批準(zhǔn)；不老實(shí)的村民違章建房。由此衍生出違章建房層出不窮，生產(chǎn)用房濫建失控，土地資源不斷被蠶食等一系列社會(huì)問題。
據(jù)悉，市政府同意在番禺區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，將農(nóng)村農(nóng)民建房的審批權(quán)下放到區(qū)。要給農(nóng)民一條安居的出路，首先要制定農(nóng)民建房的“鐵依據(jù)”，即制定村民委員會(huì)通過的、區(qū)市批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃；其次，將農(nóng)民建房的審批權(quán)、規(guī)劃決定權(quán)大膽下放給區(qū)政府，讓最了解村民的“父母官”指導(dǎo)村民早日住上“安居”房；再次，已經(jīng)建起的違章房，假如不違反規(guī)劃和用地許可，經(jīng)過整改，應(yīng)該領(lǐng)取“戶口”。市建委有關(guān)人士透露，番禺取得實(shí)施經(jīng)驗(yàn)后準(zhǔn)備向花都、白云等區(qū)乃至全市推廣。目前，市政府已征求各有關(guān)部門的意見。
準(zhǔn)建設(shè)不等于亂建設(shè)，一切要由科學(xué)規(guī)劃來“指揮”。據(jù)介紹，目前廣州市的村莊“兩規(guī)”即舊村改造規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃工作已經(jīng)啟動(dòng)，爭(zhēng)取在3年內(nèi)完成全市1400多條村的“兩規(guī)”工作，今年要完成300條村的“兩規(guī)”工作。村莊規(guī)劃怎么搞？村民有“話事權(quán)”。村莊規(guī)劃制定后，應(yīng)經(jīng)村民委員會(huì)通過，即民主認(rèn)可后，提交區(qū)政府審定、市政府備案。此外，規(guī)劃的審批過程也要嚴(yán)格遵守法定程序，一旦生效，所有建設(shè)都要“跟著規(guī)劃走”。
農(nóng)民如何蓋合法的房子？除了遵守廣東省統(tǒng)一規(guī)定的“每戶宅基地面積不超過80平方米、每幢房屋不超過3層”的標(biāo)準(zhǔn)外，各區(qū)也要在農(nóng)民蓋房、宅基地等方面制定詳細(xì)的規(guī)范和程序，讓農(nóng)民蓋房不再“蒙查查”，一不小心就蓋出違章建筑。記者還了解到，目前規(guī)劃部門正在征集農(nóng)民蓋房的各種戶型設(shè)計(jì)，將來村民們還能免費(fèi)到規(guī)劃部門領(lǐng)取圖紙，依樣建造靚屋。
農(nóng)民建房新流程
1.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃編制辦法和審批辦法；
2.各區(qū)按市規(guī)劃局的要求，負(fù)責(zé)編制農(nóng)村村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃；
3.各區(qū)農(nóng)村村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃送市規(guī)劃局審批，市規(guī)劃局征求市國(guó)土房管局布點(diǎn)規(guī)劃與國(guó)土規(guī)劃適配問題的意見，各區(qū)按市國(guó)土房管局意見修改完善后，由市規(guī)劃局批復(fù)；
4.市規(guī)劃局批復(fù)各區(qū)農(nóng)村村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，市政府同意市規(guī)劃局委托各區(qū)政府及區(qū)規(guī)劃分局組織編制和審批該區(qū)各村的村民住宅建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃具體審批農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等各項(xiàng)規(guī)劃行政許可；
5.各區(qū)制定《農(nóng)村村民建房審批指引》；
6.監(jiān)督和檢查：市監(jiān)察局牽頭，市建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土局參加，制定農(nóng)村村民住宅建設(shè)的批后管理制度和效能監(jiān)察制度，每年對(duì)各區(qū)的審批情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
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