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　　《廣州市樓巴管理暫行辦法》昨日出臺(tái)，從7月15日開(kāi)始正式實(shí)施，有效期五年。現(xiàn)有樓巴運(yùn)行方應(yīng)自辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。按照《辦法》，全市近433輛樓巴將統(tǒng)一納入客運(yùn)包車(chē)管理，另外，開(kāi)發(fā)商若要停開(kāi)樓巴須先同業(yè)主協(xié)商。

　　或緩征樓巴有關(guān)規(guī)費(fèi)

　　據(jù)悉，新出臺(tái)的《廣州市樓巴管理暫行辦法》由市交委、市建委、市公安局、市國(guó)土房管局聯(lián)合印發(fā)。

　　樓巴分為營(yíng)業(yè)性樓巴和非營(yíng)業(yè)性樓巴。與乘客直接或間接發(fā)生費(fèi)用結(jié)算(包括運(yùn)費(fèi)單獨(dú)結(jié)算或其它的取酬方式)的樓巴為營(yíng)業(yè)性樓巴，與乘客沒(méi)有發(fā)生直接或間接費(fèi)用結(jié)算、由樓巴運(yùn)行方為樓盤(pán)業(yè)主提供的、無(wú)償?shù)摹⒏＠缘臉前蜑榉菭I(yíng)業(yè)性樓巴(包括看樓巴)。

　　“不管是收費(fèi)的樓巴，還是免費(fèi)的看樓車(chē)，均列入監(jiān)管范圍之內(nèi)。”市交委客運(yùn)處負(fù)責(zé)人介紹，非營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)在樓巴車(chē)身顯眼且不影響安全駕駛的位置，張貼“免費(fèi)”字樣的標(biāo)識(shí)，將車(chē)輛綜合性能檢測(cè)結(jié)果復(fù)印張貼于車(chē)廂內(nèi)，接受社會(huì)監(jiān)督。此外，雖然營(yíng)業(yè)性樓巴按包車(chē)性質(zhì)進(jìn)行管理，但考慮到樓巴出現(xiàn)的特殊歷史背景，本著尊重歷史的原則，交通部門(mén)正積極向省有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取，緩征樓巴有關(guān)規(guī)費(fèi)。這就意味著樓巴的運(yùn)行成本暫時(shí)不會(huì)增加。

　　營(yíng)運(yùn)樓巴按包車(chē)管理

　　《辦法》規(guī)定，營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)包車(chē)客運(yùn)的規(guī)范要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，保障乘客利益。營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶《道路運(yùn)輸證》及包車(chē)合同，并將《道路運(yùn)輸證》首頁(yè)按A4紙規(guī)格放大并過(guò)塑，作為營(yíng)業(yè)性樓巴的標(biāo)識(shí)，放置于車(chē)頭不影響安全駕駛的位置。同時(shí)，營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方不得招攬包車(chē)合同外的乘客乘車(chē)。收費(fèi)由樓巴租用人與樓巴運(yùn)行方結(jié)算，按行駛里程或者包用時(shí)間計(jì)費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用。未取得客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的營(yíng)業(yè)性樓巴，不得作為有償運(yùn)輸工具，由租用人另行租用具有客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的車(chē)輛代替。

　　在車(chē)輛要求上，運(yùn)行方自有的用于營(yíng)業(yè)性樓巴車(chē)輛須有5臺(tái)以上，客座95個(gè)以上。車(chē)輛類(lèi)型等級(jí)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中型普通級(jí)及以上。

　　車(chē)上應(yīng)安裝視頻監(jiān)控

　　《辦法》要求，樓巴運(yùn)行方應(yīng)依法使用清潔能源和安裝公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保證車(chē)輛安全、環(huán)保運(yùn)行。另外，與包車(chē)客運(yùn)一樣，營(yíng)業(yè)性樓巴和非營(yíng)業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)建立安全、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和車(chē)輛技術(shù)等管理制度，建立樓巴的車(chē)輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對(duì)相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。

　　樓巴的車(chē)輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車(chē)輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級(jí)維護(hù)記錄(含出廠合格證)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、類(lèi)型及等級(jí)評(píng)定記錄、車(chē)輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。

　　營(yíng)業(yè)性樓巴有下列情形之一的，由市、區(qū)(縣級(jí)市)交通行政主管部門(mén)責(zé)令退出營(yíng)運(yùn)：年度內(nèi)發(fā)生負(fù)同責(zé)以上重特大交通事故1次及以上；年度內(nèi)發(fā)生營(yíng)運(yùn)違章或者服務(wù)質(zhì)量有效投訴3次及以上；不符合營(yíng)業(yè)性樓巴經(jīng)營(yíng)資格條件的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　不得占道設(shè)立?？奎c(diǎn)

　　樓巴納入客運(yùn)包車(chē)管理，樓巴的營(yíng)運(yùn)方式和線路開(kāi)行也受到限制，其運(yùn)行路線應(yīng)當(dāng)符合公共交通換乘接駁原則，實(shí)行以點(diǎn)到點(diǎn)的方式運(yùn)營(yíng)，不得占道設(shè)立?？奎c(diǎn)。樓巴應(yīng)當(dāng)按照公安部門(mén)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證核定載客人數(shù)載客，嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》，不得超載超速行駛。

　　記者采訪中了解到，對(duì)于超載超速方面，多數(shù)大型樓盤(pán)樓巴車(chē)隊(duì)都已進(jìn)行嚴(yán)格控制，但點(diǎn)到點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)方式略有困難。以祈福新村為例，該樓盤(pán)樓巴每條線路起訖點(diǎn)之間都有上下客點(diǎn)，如果按照《辦法》的要求，原本這些站點(diǎn)該取消還是保留？對(duì)此，交通部門(mén)表示，現(xiàn)有的樓巴?？奎c(diǎn)最初是經(jīng)過(guò)交警等有關(guān)部門(mén)的審批，目前仍然保留，將來(lái)新增路線如果要增加?？奎c(diǎn)，則可以向交委提交相關(guān)資料備案。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣州市共有43家樓盤(pán)開(kāi)通樓巴，開(kāi)通樓巴線路80多條，投入車(chē)輛433輛，從事樓巴駕駛?cè)藛T604人。樓巴分布多集中在番禺區(qū)、花都區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、增城市等近郊區(qū)域?！稄V州市樓巴管理暫行辦法》出臺(tái)以后，樓巴雖然納入規(guī)范管理，但記者采訪發(fā)現(xiàn)，交通部門(mén)在對(duì)樓巴監(jiān)管的實(shí)際操作存在不小的困難。

　　市交委表示，《辦法》支持既有的樓巴運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)提供服務(wù)，但是否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，并無(wú)強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)由運(yùn)營(yíng)方和業(yè)主共同商議決定?！掇k法》明確，樓巴開(kāi)發(fā)商或物業(yè)公司已開(kāi)行樓巴的，應(yīng)按規(guī)范要求繼續(xù)開(kāi)行樓巴，履行承諾。按照這樣的說(shuō)法，將來(lái)如果又有小區(qū)取消樓巴，業(yè)主該怎樣保護(hù)自己的出行權(quán)利呢？

　　記者昨日采訪多個(gè)番禺樓盤(pán)物業(yè)管理部門(mén)，大部分樓盤(pán)表示暫無(wú)樓巴調(diào)整計(jì)劃，包括停開(kāi)、縮減班次等。但有業(yè)內(nèi)人士分析，由于《辦法》未對(duì)現(xiàn)已開(kāi)行樓巴作出繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)制性規(guī)定，不排除將來(lái)會(huì)有樓盤(pán)自主取消樓巴的情況出現(xiàn)：“將來(lái)又有小區(qū)樓巴取消的話，只能是業(yè)主與發(fā)展商之間進(jìn)行協(xié)商。”

　　交通部門(mén)表示，考慮到樓巴出現(xiàn)的特殊歷史背景，目前正積極向省有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取，緩征樓巴有關(guān)規(guī)費(fèi)。樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商如果停開(kāi)樓巴，應(yīng)與樓盤(pán)業(yè)主協(xié)商，爭(zhēng)取業(yè)主的理解與支持。

         辦法中規(guī)定：

       ●開(kāi)發(fā)商不能以送檢不合格為由停開(kāi)樓巴

　　●營(yíng)業(yè)樓巴一條線路車(chē)輛須有5臺(tái)以上，客座95個(gè)以上

　　●非營(yíng)業(yè)性樓巴應(yīng)在顯眼位置張貼“免費(fèi)”標(biāo)識(shí)

　　●違章或遭有效投訴3次以上責(zé)令退出營(yíng)運(yùn)

　　市交委表示，樓巴只是特定時(shí)期的交通模式，不鼓勵(lì)增加更多線路。市交委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)捎谀壳安簧贅潜P(pán)周邊已有公交線路，地鐵也惠及到不少樓盤(pán)，因此希望通過(guò)這些服務(wù)完成運(yùn)輸任務(wù)。但有市民提出，如果將來(lái)郊區(qū)又有新樓盤(pán)推出，在沒(méi)有其他交通工具選擇的情況下，不開(kāi)新的樓巴怎么可能？

　　對(duì)此，交通部門(mén)表示，市、區(qū)(縣)兩級(jí)交通部門(mén)對(duì)樓盤(pán)周邊公交線網(wǎng)和班車(chē)客運(yùn)線網(wǎng)進(jìn)行拓展，目前公交線網(wǎng)和班車(chē)客運(yùn)線網(wǎng)已基本可覆蓋樓盤(pán)。將來(lái)如果有新樓巴線路出現(xiàn)開(kāi)行需求，樓巴的運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)按照辦法辦理相關(guān)行政許可或者備案手續(xù)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，將來(lái)市郊的樓盤(pán)越建越多，樓巴的需求也有增大的可能性。盡管交通部門(mén)不鼓勵(lì)新增樓巴線路，但如果公交、地鐵等接駁工具不完善，市民出行還是會(huì)遇到麻煩。想對(duì)樓巴進(jìn)行完善的監(jiān)管，要先考慮完善現(xiàn)有的公共交通設(shè)施。