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　　剛剛說(shuō)上海房?jī)r(jià)下跌是國(guó)家宏觀調(diào)控初見成效，又有消息“上海的新房?jī)r(jià)格又顯示出止跌后的回升態(tài)勢(shì)”。上海銀監(jiān)局的一組數(shù)據(jù)又顯示，到2007年2月底，上海中資銀行的房貸不良貸款率已達(dá)0.95%，2004年上海房貸不良率僅為0.1%，三年間增長(zhǎng)了近10倍。

張曙光〔中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)〕副總編輯

　　房?jī)r(jià)上漲，說(shuō)明宏觀調(diào)控的目標(biāo)還沒到位，老百姓也不滿意；房?jī)r(jià)不漲或增幅有所回落，銀行房貸不良率很快上升，金融風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)。中國(guó)的房?jī)r(jià)是“漲亦憂，降亦憂，不漲不降還是憂”。有人統(tǒng)計(jì)，北京東城區(qū)的房均價(jià)2萬(wàn)元一平米，東城區(qū)的人均可支配年收入也是2萬(wàn)元左右。這種情況下即使房?jī)r(jià)下降50%，對(duì)絕大多數(shù)老百姓來(lái)說(shuō)也沒有什么實(shí)際意義，而對(duì)金融系統(tǒng)則是不能承受之重。

　　將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題社會(huì)化，社會(huì)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)化，是持續(xù)數(shù)年的關(guān)于房?jī)r(jià)問(wèn)題大爭(zhēng)論毫無(wú)結(jié)果的根本原因。社會(huì)各界將爭(zhēng)論焦點(diǎn)集中在“房?jī)r(jià)”上，可以說(shuō)是犯了方向性的錯(cuò)誤。

　　解決人們住房問(wèn)題的治本之策就是“建立社會(huì)住房保障制度”。根據(jù)各級(jí)政府的財(cái)政力量和居民的收入情況，盡早制定出切實(shí)可行的社會(huì)住房保障制度，對(duì)房地產(chǎn)過(guò)熱是釜底抽薪之策，對(duì)社會(huì)發(fā)展則是長(zhǎng)治久安的保障。

　　縱觀世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，都不是把人民的住房問(wèn)題完全交由市場(chǎng)解決。二戰(zhàn)后英國(guó)建設(shè)了大量公房出租，以解決低收入人群的住房問(wèn)題，有專家統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去35年中，美國(guó)政府這類支出大約是1萬(wàn)億美元。香港是世界上高房?jī)r(jià)地區(qū)，商品房?jī)r(jià)每平方米約4萬(wàn)港元，眾多市民無(wú)力承受，即使是租房，每平方米的價(jià)格也需192港元，但香港公營(yíng)房屋制度解決了30%以上、約200萬(wàn)人口的居住問(wèn)題。

　　1998年我國(guó)停止福利分房后，將廣大城市居民的住房問(wèn)題基本上交由市場(chǎng)解決。住房社會(huì)保障措施作用微乎其微。個(gè)人住房公積金制度保障力度極小，基本不起什么作用；個(gè)人住房貸款的利息近年逐漸提高，優(yōu)惠全無(wú)；經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)沒有財(cái)政保證，時(shí)有時(shí)無(wú)，其適用范圍也不清晰，引發(fā)矛盾重重；廉租房制度覆蓋面太窄，還有相當(dāng)一部分城市沒有，而且投入極少。據(jù)建設(shè)部通報(bào)顯示，截至2005年底，全國(guó)累計(jì)用于最低收入家庭住房保障的資金僅為47.4億元，連“杯水車薪”都談不上。

　　沒有完整清晰的社會(huì)住房保障制度，是當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。沒有社會(huì)住房保障制度，房地產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任就分不清；政府的解決民生問(wèn)題的愿望與解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的措施就分不清；居民的實(shí)際住房需求與炒家的投資、投機(jī)需求就分不清；居民對(duì)住房的現(xiàn)實(shí)需求與將來(lái)需求就分不清；居民對(duì)住房的居住需求與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的需求就分不清。在這種情況下，盡管政府出臺(tái)了一系列的打壓房?jī)r(jià)措施，如限價(jià)房，限戶型，多批一些經(jīng)濟(jì)適用房地塊，加大行政監(jiān)督力度，將房?jī)r(jià)問(wèn)題上升到政治問(wèn)題來(lái)解決，但均是“揚(yáng)湯止沸”，治標(biāo)不治本之策。因?yàn)槭袌?chǎng)上的房?jī)r(jià)多少為合適？是永遠(yuǎn)也沒有結(jié)果的爭(zhēng)論。

　　所以，在目前財(cái)政收入較充裕的情況下，盡快建立起切實(shí)可行的城市社會(huì)住房保障制度是根本解決之道。明確這樣的思路，中央對(duì)地方政府的監(jiān)督可不再局限于房?jī)r(jià)的漲跌，而是考核其住房保障制度的建立與完善與否；房地產(chǎn)企業(yè)也可專心搞好房地產(chǎn)開發(fā)，不再背負(fù)“奸商”的罵名；廣大中低收入者也不必對(duì)上漲的房?jī)r(jià)感到憤怒，因?yàn)橛斜Ｕ现贫瓤善?；?guó)家也可將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施有針對(duì)性地施于房地產(chǎn)行業(yè)，而不至于將調(diào)整經(jīng)濟(jì)措施與社會(huì)保障責(zé)任混為一談。甚至可以說(shuō)，只要有一定保障力度和覆蓋面的社會(huì)住房保障制度一出，商品房的房?jī)r(jià)自然就會(huì)應(yīng)聲而落，其中的因果關(guān)系是不言而喻的。

　　在這種情況下，我們最應(yīng)該關(guān)注和討論的是：如何建立有財(cái)政保證的城鎮(zhèn)社會(huì)住房保障制度？這種保障制度的覆蓋范圍是多廣？政府財(cái)政支出力度需要多大？怎樣處理本地居民與外來(lái)人口的關(guān)系？如何建立居民收入核查體系等等。這才是我們需要討論解決的切實(shí)問(wèn)題。全社會(huì)的人用幾年時(shí)間爭(zhēng)論房?jī)r(jià)的漲跌，實(shí)在是于事無(wú)補(bǔ)。