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　　施永青供《觀點》獨家專欄文章

　　土地增值稅是一個很復(fù)雜的稅，不像從價稅、所得稅這么容易征收的，增收土地增值稅的行政費用很高，稅務(wù)局要有一批專業(yè)的人員去做，但現(xiàn)在的情況是國家征稅的能力比較低。

　　今年有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控最先出臺的是土地增值稅，對此您有什么看法呢？

　　一個社會是要有資金流入，生產(chǎn)需要得到資金支援，所以希望資金流入的地方，一般不收土地增值稅鼓勵更多的資金流進來。但如果認為資金流入過多，則希望通過征收土地增值稅來控制資金的流入。

　　中國從理論上講，是希望控制資金流入的，所以覺得可能需要收土地增值稅。但是土地增值稅，在國內(nèi)早就立法征收了，只是在過去的十多年來國內(nèi)還是很需要資金，所以沒有執(zhí)行。現(xiàn)在中央的看法就是覺得資金太多了，剩余的、沒有出路的資金都流到房地產(chǎn)、股票這種投資、投機的商品里去了，這是中央不想看到的，所以為了阻止這個資金繼續(xù)流入，以前沒有強力執(zhí)行的土地增值稅現(xiàn)在又提出來征收。當然了，這個是調(diào)控的手段，應(yīng)該來說，這個立法要收的稅就不應(yīng)該喜歡收就收，不喜歡收就不收，這樣會讓投資者看不透，對投資有一定的影響。

　　土地增值稅的執(zhí)行可能會有困難，因為土地增值稅是一個很復(fù)雜的稅，不像成價稅、所得稅這么容易征收的，它要做一定的估值。在外國，它有些是豁免的，好像你賣出之后又買進的話，可以豁免；有些賣出去的價錢，如果是比原來價錢低的話，政府可能就執(zhí)行估價去征收，不是單看表面的價錢。

　　增收土地增值稅的行政費用很高，稅務(wù)局要有一批專業(yè)的人員去做，但現(xiàn)在的情況是國家征稅的能力比較低，很多稅都是定了出來，但可能沒法執(zhí)行的。突然要收土地增值稅，政府稅收人員沒有經(jīng)過培訓。我聽很多地方說，如果要收的話，先要政府在預(yù)算方面給它提供一些專業(yè)人員，但是這方面并沒有配合，現(xiàn)在的人員已經(jīng)沒有空了，這個就造成了混亂，所以土地增值稅要執(zhí)行不那么容易。

　　如果說土地增值稅對什么企業(yè)最有影響，應(yīng)該是上市公司。

　　房地產(chǎn)上市公司，尤其是在香港的上市公司，是要通過國際的會計師進行審計的，這是規(guī)定的。在審計時必須把相關(guān)土地增值稅扣除出來，這樣利潤就變小了，賬面上影響你的業(yè)績。如果以前上市公司沒有土地增值稅的預(yù)算，那么會計師就會把以前征收的稅也劃出來，這個情況下，你今年的利潤就大大減低了。

　　對于一些普通的公司，現(xiàn)在國內(nèi)的情況都是很多人沒有按照增值稅去做，他們自己有很多辦法，可能通過一些利益交換就可以不征收了，這是中國稅務(wù)官員長期存在的問題，不是中央下一個命令就可以解決的。

　　其實我覺得中央不要再定什么新的政策了。把原來的政策落實，你才知道這個效益怎么樣，現(xiàn)在是公布新政策，沒有去落實舊政策。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的影響，是慢慢的顯露出來的，可能一下子定的太多，到開始有成效的時候，就變成成效太大了。