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　　核心提示

　　昨天中午12點40分，隨著拍賣師落下最后一槌，金華開發(fā)區(qū)39號地塊的18個單元地塊全部成功出讓。這是金華市首次嘗試在城市核心區(qū)內(nèi)分割出讓零星土地，獲得土地的業(yè)主們可以在自己的一小塊土地上實現(xiàn)個人建房的夢想，前提是所有房屋的規(guī)劃和建設(shè)必須統(tǒng)一。

　　繼溫州合作建房聯(lián)盟打破堅冰成功拿到土地后，金華推出的這一個人建房新模式有什么特色？能否在更大范圍內(nèi)推廣？

　　土地拍賣

　　18塊“迷你”土地全部拍出

　　昨天上午，金華市進行了一場特殊的土地拍賣會，在這次拍賣會上出讓的18塊土地，每塊只有108平方米左右。而參加競拍的，全部是個人。

　　這18塊土地合稱39號地塊，位于金華市開發(fā)區(qū)內(nèi)，東邊是東陽街，南邊隔著東萊路，是在金華住宅小區(qū)中以環(huán)境出名的香格里花園，西邊緊貼金華市機關(guān)宿舍婺江新村。

　　金華市國土局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局副局長蔣琪清對記者說，這次出讓的沿街土地，總面積約9畝，劃分為18個單元，每個單元面積約為108平方米，起拍價統(tǒng)一為每平方米8300元；底層規(guī)劃為沿街店面，二至五層為住房，六層為閣樓。整個地塊實行統(tǒng)一分割競拍出讓、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建房。

　　拍賣現(xiàn)場，絕大多數(shù)單元地塊競拍都十分激烈，往往要經(jīng)過數(shù)十個回合的爭奪方才塵埃落定。第一塊拍賣的2號樓9單元拍賣價就一路沖到了12040元/平方米才落槌。1號樓1單元最后成交價更是高達12350元/平方米，這也是當(dāng)天成交價最高的一個單元地塊。2號樓1單元因面積較大，邊上又有傳達室等附屬設(shè)施，只經(jīng)過了一個回合的叫價，業(yè)主就以8310元/平方米的價格輕松取得。

　　主持昨天拍賣的金華市拍賣有限公司的拍賣師嚴輝說：“拍賣前有人擔(dān)心個別單元土地會流拍，但我認為一次性全部出讓的可能性很大，因為從地段位置來講，8300元/平方米并不高，而且18個單元有29個競買資格，最后結(jié)果比較理想。”

　　一些競買人表示，這次拍賣土地分割后總的地價不高，是他們得以參拍的主要原因。自己建房后店面能出租，樓上住宅可居住，非常合算。

　　“簡單算筆賬，如果按照起拍價拿地，加上房屋建造成本以及一些配套設(shè)施費用，算下來店面價格大約5000元/平方米，住宅每平方米只要2000元左右。而鄰近的香格里花園每平方米售價大約3000-3300元，婺江新村也在2800元左右，比較一下，自己買地建房要劃算得多。”蔣琪清說。

　　“這一商住用地出讓新模式的推出，意味著個人也可以實現(xiàn)在城市里買地建房的夢想了。”蔣琪清對記者說。

　　操作模式

　　各自拿地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建房

　　將小塊土地劃分成獨立單元出售給個人，并不是金華市的首創(chuàng)。但在這次競拍中，金華開發(fā)區(qū)國土分局首次對購買者提出了“三統(tǒng)一”要求，除了統(tǒng)一出讓之外，所有報名者要取得競拍資格，必須首先簽訂承諾書，同意在受讓土地上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建房。承諾書與出讓合同具有同等法律效力。

　　承諾書的內(nèi)容還包括，競拍人競買成功后，需交納20萬元的統(tǒng)一聯(lián)建保證金，聯(lián)建保證金在建設(shè)期間分期退還；動工、竣工時間分別為合同簽訂之日起6個月內(nèi)和一年內(nèi)；建房者承諾地塊開發(fā)建設(shè)遵循統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一建設(shè)原則，并嚴格按照規(guī)劃部門的有關(guān)建設(shè)要求進行設(shè)計、施工、建設(shè)，擅自違反規(guī)劃條件進行建設(shè)的，接受包括沒收統(tǒng)一聯(lián)建保證金在內(nèi)的相應(yīng)處罰。

　　金華開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)負責(zé)人表示，為保證聯(lián)建工作順利實施，開發(fā)區(qū)管委會承諾對該地塊實行工程報批代辦制。根據(jù)金華開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局對39號地塊的用地建設(shè)要求，18個單元分兩幢建設(shè)，每幢9個單元；建房戶按幢推舉一戶為委托代理人，負責(zé)該幢房屋的設(shè)計、報批以及施工管理，并由業(yè)主自主選擇一家有資質(zhì)的施工單位進行施工，費用自理。

　　“‘三統(tǒng)一’原則不僅為了防止市民競拍后隨意建房，也防止建造時間拖得過長，產(chǎn)生一系列問題，保證了個人建房可以順利完成。”蔣琪清說。

　　新的嘗試

　　金華模式解決個人建房兩大難題

　　金華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)過大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，沿街留下了一些零星的閑散地塊，開發(fā)商嫌它們面積小，而普通市民，包括一些小投資者又無力購置。有關(guān)部門一直在考慮如何讓這些閑置土地得到充分利用，同時又能美化城市街景，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　蔣琪清說，在城市核心區(qū)分割出讓零星閑散土地，是一次新的嘗試。“開發(fā)區(qū)管委會對這個問題專門開會做了研究，并廣泛調(diào)研，認為最好的方法是分單元出讓。”

　　出讓公告推出后，吸引了許多市民前去咨詢。金華開發(fā)區(qū)國土分局一位工作人員告訴記者，市民中最感興趣、也最有競買意向的主要是三種人：一是手頭有閑散資金的小老板、小投資業(yè)主；第二類是想購置土地作辦公用房的中小企業(yè)；再有一類是親戚朋友想合伙建房降低購房成本的。

　　蔣琪清說，個人買地建房在法規(guī)依據(jù)上不存在問題。在《城市規(guī)劃法》和《建筑法》中沒有任何規(guī)定禁止城市居民個人建房，國家相關(guān)政策對個人集資合作建房的態(tài)度是鼓勵和支持的，國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》更明確規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。”

　　金華市房管局有關(guān)負責(zé)人也表示，個人建房，在政策上沒有障礙，但必須依照程序，建房者通過競拍拿到地后，房管局會依照程序為其辦理手續(xù)。

　　“個人建房難，難就難在融資、拿地和合作者之間的協(xié)調(diào)。”蔣琪清說，這次在城市核心區(qū)分割出讓零星閑散土地，不僅減少了拿地的難度，同時極大地降低了個人建房戶購地資金壓力，為個人建房解決了很多實際操作上的難題。如果這次嘗試成功，以后可以把更多的城市“邊角料”拿來出讓，使更多的市民圓個人建房夢。

　　外界擔(dān)心

　　業(yè)主們建房時能否協(xié)調(diào)合作

　　雖說是個人建房，但在規(guī)劃與建房過程中，18位業(yè)主仍然必須進行協(xié)作。從某種意義上來說，這也是一次合作建房。各種擔(dān)心也由此產(chǎn)生。

　　據(jù)一名曾經(jīng)有意參與競拍但最后放棄的市民說，18個單元的18個業(yè)主是通過競拍產(chǎn)生的。房子要建成什么樣？18個人也許就有18種意見。要協(xié)調(diào)統(tǒng)一就要做大量工作。根據(jù)估算，每個建房者至少要投入100萬元，如果某業(yè)主資金斷裂怎么辦？如果房子建成后合作者不滿意怎么辦？如果某個單元的建房者由于某種原因而中途退出、轉(zhuǎn)讓，隨之而來的各種問題如何處理？

　　金華開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)負責(zé)人說，一般來說，能夠競拍土地的，應(yīng)該可以承受建筑費用，有關(guān)部門會盡可能提前想到一切可能出現(xiàn)的問題，并想法設(shè)法將其解決，制訂“三統(tǒng)一”原則也正是基于這種考慮，相信可以在很大程度上實現(xiàn)順利建房。

　　另一種擔(dān)心是：“會不會有人多買幾塊地炒地價，從而助長了炒房風(fēng)？”這種擔(dān)心不無道理。根據(jù)競拍的報名情況，共有26人在交付定金后取得了29個競買資格，其中有3人交付了雙倍定金取得了兩個競買資格。

　　房屋建造竣工才算真正成功

　　面對個人合作建房這個新生事物，金華市政府有關(guān)部門普遍持謹慎的態(tài)度。金華市開發(fā)區(qū)國土資源分局局長李鳴直言，金華個人合作建房談成功還為時尚早；個人合作建房人成功“拿地”，法律上是允許的，但是不到房屋建造竣工，還很難說成功。

　　對于金華新模式的探索，溫州個人集資建房發(fā)起人趙智強給予了很大的肯定。他在接受記者采訪時表示，不管采用哪種方式，只要是個人合作，只要能讓消費者買到便宜房子，就是個人合作建房的要義。他認為，“一場旨在挑戰(zhàn)房地產(chǎn)行業(yè)運作規(guī)則的個人建房活動已全面鋪開”。