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　　27日上午，十屆全國人大常委會舉行第24次會議，會議第6次審議物權法草案。住宅土地使用權70年到期是否需要支付相關費用的問題，關系到廣大居民切身利益。全國人大常委會進行第六次審議的物權法草案取消了以前草案中的有關需要支付費用的規(guī)定。

　　關系群眾利益目前不宜定規(guī)關于建設用地使用權的續(xù)期問題，草案五次審議稿規(guī)定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期”。“建設用地使用權續(xù)期后，建設用地使用權人應當支付土地使用費。續(xù)期的期限、土地使用費支付的標準和辦法，由國務院規(guī)定。”審議過程中，全國人大常委會組成人員對“自動續(xù)期”的規(guī)定普遍表示贊成。有的常委會委員則提出，住宅建設用地續(xù)期后住戶還要支付土地使用費，這樣規(guī)定是否合適，建議進一步研究。全國人大法律委員會研究認為，這一問題需慎重對待，目前以不作規(guī)定為宜。屆時，可以根據(jù)實際情況再作慎重研究。因此，建議刪去土地使用費的規(guī)定。

　　而對于非住宅用地使用權期間屆滿的續(xù)期問題，法律委員會建議將草案五次審議稿有關規(guī)定修改為：“非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。”基本經(jīng)濟制度規(guī)定更鮮明在草案的審議過程中，有些常委會組成人員提出，有關基本經(jīng)濟制度的規(guī)定在草案五次審議稿中已經(jīng)有所體現(xiàn)，但不夠集中、鮮明，應當把它作為基本原則寫入“總則”。法律委員會經(jīng)研究，建議：將“總則”第一章章名“一般規(guī)定”修改為“基本原則”；將草案五次審議稿第一條修改為：“為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權力人的物權，根據(jù)憲法，制定本法。”將草案五次審議稿第四十六條有關基本經(jīng)濟制度的規(guī)定移到第一章，作為第三條，修改為：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。”“國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。”昨日審議的法律案還有反洗錢法草案、農(nóng)民專業(yè)合作社法草案、未成年人保護法修訂草案等。

　　-物權法草案

　　關鍵詞“征地補償”

　　草案確定征地補償費構成修改：物權法五審稿規(guī)定，征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當給予“合理補償”，草案修改后規(guī)定：“征收集體所有的土地，應當支付土地補償費、安置補助費、土地附著物補償費等費用，并足額安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，維護被征地農(nóng)民的合法權益，保障被征地農(nóng)民的生活”，“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應當給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收居民房屋的，還應當保障被征收人的居住條件。”解讀：在審議過程中，有的常委會組成人員認為，“合理補償”的標準不夠明確，有的建議按照有關法律、行政法規(guī)對補償內(nèi)容作出原則規(guī)定。

　　農(nóng)村和城市的征收補償問題，法律委員會依據(jù)土地管理法、城市房屋拆遷管理條例等有關規(guī)定和最近國家關于加強土地調控有關問題的規(guī)定，做出上述修改。

　　關鍵詞“小區(qū)車位歸屬”

　　小區(qū)車位應先滿足小區(qū)居民

　　修改：五次審議稿規(guī)定“建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有”。六審稿對此修改為，“車位、車庫，應當首先滿足業(yè)主的需要。車位、車庫的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有。”解讀：審議過程中，有些全國人大常委會委員提出，首先應明確車位、車庫歸業(yè)主共有，然后才可以考慮由當事人另行約定；有的常委會委員認為，車位、車庫只能歸業(yè)主共有。

　　全國人大法律委員會反復研究認為，車位、車庫的歸屬問題，涉及廣大業(yè)主的切身利益，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，作為建筑物的附屬設施，應首先滿足小區(qū)居民的需要。從目前多數(shù)地方商品房銷售的實際做法看，對車位、車庫的歸屬使用，有的是業(yè)主購買的，有的是開發(fā)商附贈的，有的是業(yè)主承租的，一般都有約定。據(jù)此，目前的物權法草案做出上述修改。

　　關鍵詞“土地承包經(jīng)營權”

　　刪去“土地承包經(jīng)營權可抵押”修改：草案五次審議稿曾規(guī)定，土地承包經(jīng)營權人有穩(wěn)定收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將土地承包經(jīng)營權抵押。實現(xiàn)抵押權的，不得改變承包地的用途。草案六審稿刪除了五次審議稿中這一規(guī)定。

　　解讀：法律委員會認為，我國農(nóng)村社會保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權是農(nóng)民安身立命之本，從全國范圍看，放開土地承包經(jīng)營權抵押和宅基地使用權轉讓的條件尚不成熟。

　　關鍵詞“國資保護”

　　新增條款防企業(yè)并購侵吞國資修改：修改后的草案為：違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定，通過企業(yè)改制、合并分立、關聯(lián)交易等，低價轉讓、集體私分、擅自擔?；蛘咭云渌绞皆斐蓢匈Y產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任。“增加了”合并分立“的規(guī)定。

　　解讀：隨著我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步建立和股權分置改革接近尾聲，為國有企業(yè)大規(guī)模進行并購重組創(chuàng)造了條件。

　　國務院國資委有關負責人指出，在國有企業(yè)并購重組過程中，“蛇吞象”、政府“拉郎配”、“合并報表”式的虛假重組、非相關產(chǎn)業(yè)重組等是導致國有資產(chǎn)流失的典型方式。

　　這些重組難以保證企業(yè)創(chuàng)造不斷增長的利潤，往往會發(fā)生大股東侵占、非法轉移國有資產(chǎn)。物權法草案六次審議稿添加的“合并分立”幾個字，將有利于今后更有針對性地防止國有資產(chǎn)流失。