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　　由清華大學(xué)吳良鏞院士主持的“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期”報告完成，21日正式對外發(fā)布。此次報告中提出了京津冀地區(qū)為“首都地區(qū)”概念。報告同時表示，備受關(guān)注的首都第二機(jī)場，應(yīng)當(dāng)選址天津武清太子務(wù)地區(qū)。

　　報告指出，京津冀地區(qū)發(fā)展存在著整體競爭力不高、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)程度不高、資源利用缺乏合理、資源環(huán)境約束日益突出等問題。由此在京津冀地區(qū)空間發(fā)展布局構(gòu)想中提出，以“首都地區(qū)”的觀念塑造合理的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑“一軸三帶”的空間發(fā)展骨架。

　　“一軸”是指以京、津兩大城市為核心的京津走廊為樞軸；“三帶”是指以環(huán)渤海灣的“大濱海地區(qū)”為新興發(fā)展帶，以山前城鎮(zhèn)密集地區(qū)為傳統(tǒng)發(fā)展帶，以環(huán)京津燕山和太行山區(qū)為生態(tài)文化發(fā)展帶，從而提高首都地區(qū)的區(qū)域競爭力、資源環(huán)境承載力和文化影響力，推動京津冀地區(qū)的均衡發(fā)展。

　　針對京津冀地區(qū)交通的發(fā)展，此次報告提出建設(shè)“新七環(huán)”的設(shè)想，推動河北省環(huán)北京小城鎮(zhèn)發(fā)展。具體為，將北京規(guī)劃七環(huán)向外擴(kuò)大到京冀交界處，自西南向東北依次連接涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三河，直至平谷。將這些城鎮(zhèn)作為新城鎮(zhèn)發(fā)展點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解中心大團(tuán)的發(fā)展壓力，加強(qiáng)與外圍城市的交通聯(lián)系，共同走向“區(qū)域城市”。

　　同時，吳良鏞認(rèn)為，首都第二機(jī)場應(yīng)當(dāng)選址于京津走廊，具體為天津武清太子務(wù)地區(qū)。機(jī)場建成后，以其為核心，附近的廊坊市區(qū)、天津武清、北京永樂三地應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成一個以第二機(jī)場為核心的現(xiàn)代航空城。

　　布局構(gòu)想

　　-“一軸三帶”促均衡發(fā)展

　　“一軸三帶”包括京津發(fā)展軸、濱海新興發(fā)展帶、山前傳統(tǒng)發(fā)展帶，以及燕山—太行山山區(qū)生態(tài)文化帶；完善以北京、天津為核心的京津走廊；積極培育環(huán)渤海灣新興發(fā)展帶——“大濱海新區(qū)”；燕山和太行山山前城鎮(zhèn)密集區(qū)是京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)發(fā)展帶；建設(shè)山區(qū)生態(tài)文化帶。

　　報告認(rèn)為，“一軸三帶”發(fā)展格局能夠提高首都地區(qū)的區(qū)域競爭力、資源環(huán)境影響力，推動京津冀地區(qū)的均衡發(fā)展。

　　-京津走廊可建航空城

　　建設(shè)樞紐機(jī)場，完善區(qū)域機(jī)場體系。推動首都第二機(jī)場選址于京津走廊地區(qū)，其定位于大型國際機(jī)場，以全天候運(yùn)行的樞紐機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)第二機(jī)場航空城，使之成為首都地區(qū)新的城市節(jié)點(diǎn)。

　　報告表示，據(jù)預(yù)測，到2020年，京津冀北地區(qū)航空客運(yùn)量將達(dá)到1億至1.5億人次左右，擴(kuò)建后的首都國際機(jī)場也將在2010年左右達(dá)到設(shè)計容量。從空域、地面(集疏運(yùn)系統(tǒng)和用地)、環(huán)境(噪聲污染)等角度來說，首都機(jī)場現(xiàn)在的位置不適宜，也不可能再做大規(guī)模的擴(kuò)建。從安全、可靠性的角度來說，首都地區(qū)需要一個新的樞紐機(jī)場。

　　-七環(huán)路建至京冀交界

　　構(gòu)建綜合交通通道，提升綜合運(yùn)輸能力，加強(qiáng)城際軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)式的區(qū)域綜合交通結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)土地利用與交通運(yùn)輸系統(tǒng)間的關(guān)系。以中小城市為核心，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　針對京津冀地區(qū)交通的發(fā)展，此次報告提出建設(shè)“新七環(huán)”的設(shè)想，推動河北省環(huán)北京小城鎮(zhèn)發(fā)展?？蓪⒀鼐€小城鎮(zhèn)作為新城鎮(zhèn)發(fā)展點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解中心的發(fā)展壓力，加強(qiáng)與外圍城市的交通聯(lián)系，共同走向“區(qū)域城市”。

　　鏈接

　　“京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究”項目于1999年立題。此項目也是“自然科學(xué)基金九五重點(diǎn)項目”、“清華大學(xué)985項目資助項目”，由兩院院士吳良鏞教授牽頭，清華大學(xué)建筑學(xué)院、清華大學(xué)建筑與城市研究所、清華大學(xué)人居環(huán)境研究中心的多位專家共同研究。

　　2002年，該項目發(fā)布了一期報告。報告提出了“大北京地區(qū)”概念，重點(diǎn)在于對京津冀地區(qū)發(fā)展的原則性、方向性問題進(jìn)行探索。隨后，北京、天津在區(qū)域整體發(fā)展思想指導(dǎo)下，著手修編城市總體規(guī)劃。

　　此次發(fā)布的規(guī)劃報告，將為國家在制訂京津冀發(fā)展規(guī)劃時，提供全面的參考和依據(jù)。