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　　國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)土資源信息化成敗的關(guān)鍵，也是“數(shù)字中國(guó)”、“數(shù)字地球”的必備條件之一。國(guó)土資源信息化建設(shè)過程中怎樣有效開發(fā)和利用信息資源，怎樣保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效和信息網(wǎng)絡(luò)無縫連接，怎樣確保各信息系統(tǒng)間互聯(lián)互通和互操作、信息安全與可靠，怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息共享等，是國(guó)土資源信息化建設(shè)的關(guān)鍵問題，而標(biāo)準(zhǔn)化則是解決上述問題的基本手段。

　　近年來，我國(guó)國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既充分吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展和系統(tǒng)建設(shè)需要，從理論上進(jìn)行研究。按照涉及全局的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)先上、急需的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)先上的原則，制定方案，實(shí)施了信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培養(yǎng)了一批從事國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)研制人才，并取得了明顯進(jìn)展。

　　研究制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　2002年，國(guó)土資源部黨組提出，國(guó)土資源信息系統(tǒng)信息化種類過多，標(biāo)準(zhǔn)較亂，應(yīng)研究制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。根據(jù)部黨組的指示精神，國(guó)土資源部信息辦和信息中心多次研究討論，提出要從總體上研制信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體框架，確定開展國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南，并就如何編制好信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南進(jìn)行了精心部署。

　　部國(guó)際合作與科技司和部信息辦共同組織信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南編制，并成立了標(biāo)準(zhǔn)化指南編制項(xiàng)目組。項(xiàng)目由部信息中心承擔(dān)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院、中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院、部土地整理中心、國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、江蘇省國(guó)土資源廳、四川省國(guó)土資源廳等單位參加。20多位專家分赴上海、吉林、江蘇、浙江、深圳，對(duì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行專題調(diào)研。經(jīng)過認(rèn)真研究分析，在廣泛征求國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心等有關(guān)單位和專家意見的基礎(chǔ)上，完成了標(biāo)準(zhǔn)化指南的編制，明確了國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)思想、工作原則、總體目標(biāo)、工作任務(wù)和管理機(jī)制，初步建立了國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系，并就標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了可行的實(shí)施方案。信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南，于2003年1月由國(guó)土資源部發(fā)布實(shí)施。

　　吸引社會(huì)力量廣泛參與

　　從國(guó)土資源信息化建設(shè)初期，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為部信息中心不斷探索的一個(gè)課題。自“數(shù)字國(guó)土”工程實(shí)施以來，部信息中心就將信息化標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重要工作來開展，并設(shè)立了國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目。

　　1999年至2000年，部信息中心圍繞急需設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，獨(dú)自開展并完成了一批標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研制工作。2001年以來，隨著國(guó)土資源信息化建設(shè)的深入，部信息中心在實(shí)踐中不斷探索。信息中心先后組織技術(shù)人員對(duì)美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多年探索，逐漸形成了從單一急需先上原則與獨(dú)自承擔(dān)組織管理方式，轉(zhuǎn)向涉及全局基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與急需應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)先上的原則，廣泛吸引社會(huì)力量共同參與。

　　2001年，部信息中心在標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目組織管理上大膽嘗試，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由中心獨(dú)自承擔(dān)擴(kuò)大到公司、科研機(jī)構(gòu)共同參與，通過遴選項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的方式組織實(shí)施了“數(shù)字土地”數(shù)據(jù)庫(kù)框架結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)研究等研制工作，并獲得成功。2002年，中心領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)取得的成果，決定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過招投標(biāo)方式來確定承擔(dān)單位，并于2003年成功組織實(shí)施了信息中心成立以來首次項(xiàng)目公開招標(biāo)。這次公開招標(biāo)21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，按照嚴(yán)格的招標(biāo)程序，與各承擔(dān)單位簽訂了項(xiàng)目合同。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行管理。目前，各標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位提交了標(biāo)準(zhǔn)成果，部信息辦已經(jīng)完成向全國(guó)省級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)部門征求意見，各標(biāo)準(zhǔn)文本正在進(jìn)一步修改完善。

　　為使信息化標(biāo)準(zhǔn)成果能滿足國(guó)土資源信息化建設(shè)的需求，部信息中心還從網(wǎng)上公開征求意見。圍繞國(guó)土資源部信息化建設(shè)，多層次、多范圍、多方位開展省、地(市)、縣(市)試點(diǎn)應(yīng)用，不斷修改完善研究成果，保證標(biāo)準(zhǔn)普遍適用。

　　建立科學(xué)實(shí)用的體系框架

　　2003年，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)土資源部組建了國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并下設(shè)國(guó)土資源信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。

　　委員會(huì)成立后，提出了國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，確立了信息化標(biāo)準(zhǔn)化參考模型和總體框架。國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化參考模型包括政策法規(guī)、管理機(jī)制，國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)的總體指導(dǎo)及控制層、跨行業(yè)通用層、行(專)業(yè)層和主流程信息化等三部分。政策法規(guī)和管理機(jī)制是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，包括制定標(biāo)準(zhǔn)和貫徹標(biāo)準(zhǔn)中所遵循的標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、組織制度等；國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)的總體指導(dǎo)及控制層、跨行業(yè)通用層、行(專)業(yè)層構(gòu)成了從標(biāo)準(zhǔn)化管理層面上為指導(dǎo)、規(guī)范和管理國(guó)土資源信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系；國(guó)土資源主流程信息化標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，從應(yīng)用層面上確定主流程信息化所涉及的全部標(biāo)準(zhǔn)，用于規(guī)范和管理國(guó)土資源主流程信息化。

　　國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)過多年實(shí)踐，已經(jīng)有了建設(shè)的總體目標(biāo)，即要在現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前工作，突出“金土地工程”這個(gè)重點(diǎn)，圍繞“五大目標(biāo)”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“三大系統(tǒng)”、“兩項(xiàng)基礎(chǔ)”和“一個(gè)體系”，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化工作的新思路、新方法、新技術(shù)，制定一批信息采集、處理、存儲(chǔ)和開發(fā)利用、信息發(fā)布及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國(guó)土資源信息化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)各級(jí)系統(tǒng)建設(shè)的上下一致和互聯(lián)互通，整體提升國(guó)土資源信息化建設(shè)的水平和效率。